深圳信用监管与智慧监管工作取得阶段性成果

矢志改革勇创新

深圳信用监管与智慧监管工作取得阶段性成果

□ 饶文山 本报记者 傅江平

“要在市场监管领域持续改革创新，先行示范推动构建以信用为基础的新型市场监管机制。”这是一年前，市场监管总局领导在深圳调研时提出的任务要求和重要使命。一年来，深圳市市场监管局牢记这一使命要求，持续推动市场监管由被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变，推动信用监管与智慧监管工作不断取得创新成效。

面对新使命新任务，深圳市市场监管局针对信用监管建设和智慧市场监管体系建设分别成立领导小组，反复研究后确立了工作思路，并迅速抓落实。在商事主体信用监管体系建立中，深圳市市场监管局研究出台了《深圳市商事主体信用信息公示办法》和全国首部综合性信用法规《深圳市公共信用信息管理办法》，构建了信用风险分类指标体系和数据模型。在智慧市场监管体系建立中，基本建成三级联动指挥体系，建设智慧服务、智慧监管、智慧政务、智慧应用四大板块，实现任务分派、业务监控、调度指挥、通信保障、应急处置五大功能，初步实现了业务闭环、全程留痕、过程可督。

以信用监管和智慧监管为支撑，深圳市市场监管局积极推动多部门“系统集成、高效协同”监管，推动形成协同监管工作机制。此外，该局还构建信用分级分类监管机制、信息协同的共享联办机制、大诚信监管机制、信用风险预警机制、电子照章综合应用机制和深港深澳网络合作机制“六大机制”，将“大监管”优势高效转化为治理效能。其中，信用分级分类监管机制的建立，同时承接了市场监管总局信用分级分类监管试点工作。

目前，深圳市市场监管局已建立起商事主体信用监管体系和智慧市场监管体系“两大体系”，打造了商事主体信用监管平台、智慧市场监管平台、鸿蒙协同云平台“三大平台”，监管体系和监管能力现代化水平明显提升。其中，鸿蒙协同云平台也是市场监管总局（广东深圳）网络传销监测治理基地的底层平台，协助总局查办了多起重大网络传销案件。

这些成绩离不开深圳市委市政府的高度重视与大力支持。据统计，深圳商事主体信用监管平台总投资达3800余万元，智慧市场监管平台总投资接近2亿元。

求真务实，方能宁静致远。面对新技术新模式运用中存在的业务融合少、信息共享难、用户体验差三大难题，深圳市市场监管局在加快信用监管智慧监管场景应用、优化再造业务流程等方面狠下功夫，将劣势转化为优势。

深圳市市场监管局大力压缩审批环节，推行“不见面审批”“秒批”“无感申办”，审批服务已实现269项“掌上办”、103项“即刻办”、54项“秒办”，审批服务更加智能化；上线涵盖各类监管任务的移动政务平台“政务通App”，实现“双随机、一公开”业务全流程移动端办理，远程移动办理更加普及；深圳商事信用信息系统去年实现对全市213万家企业实行风险分级管理，“双随机、一公开”与抽查对象信用风险等级挂钩，识别出17766家疑似“空壳公司”，风险分级管理更加便捷；“互联网+明厨亮灶”目前已覆盖全市11627家学校食堂和200平方米以上餐饮单位，全市气瓶充装单位信息接入智慧市场监管平台，溯源体系覆盖面更广；建立深圳市智慧农贸可视化展现平台，智慧农贸市场建设步伐加快；全市目前已有317家商事主体入驻在线纠纷化解平台，消费投诉在线纠纷得到更有效化解；智慧化汇聚统筹全系统各类专项执法任务，任务量较未统筹下降了33.7%，各类专项任务实现更优整合。

2021年4月，深圳市“深化商事制度改革成效显著”“落实事中事后监管”获国务院督查激励通报表扬。此外，深圳市场监管的改革创新还多次受到国家相关部委的肯定。

深圳市市场监管局党组书记、局长李忠表示，深圳信用监管与智慧监管建设工作取得一定成效，但离治理体系和治理能力现代化还存有差距。目前，深圳正加快经济特区社会信用条例立法进程，搭建“1+1+4”信用监管体系框架，全面落实“信用+事中事后监管”，期望为全国市场监管模式转型升级探索更多“深圳经验”。

《中国质量报》