贵州省毕节市市场监管综合行政执法工作综述

执法先行擦亮“最美底色”

——贵州省毕节市市场监管综合行政执法工作综述

□ 李 嘉 龙 勇 王秀峰

2019年机构改革以来，贵州省毕节市市场监管局着力进行综合行政执法改革，执法效能得到有效提升，开创了“市场监管·执法先行”的工作模式。近3年来，该局累计办结各类违法案件486件，罚没1607.88万元；全市各级市场监管部门办理的案件数量连续3年居于贵州省前列。

执法重在预见和创造

2019年6月，毕节市市场监管综合行政执法支队成立时，由承担单一的全市食品药品执法人员整体划转。随着改革工作逐步推进，职能成倍整合叠加，但执法人员并未增加、人员素质亟待提高。彼时，该局意识到，创造性地推进综合行政执法工作势在必行。

为了尽快由承担单一执法转变为综合性执法，该局实行了行政执法事项清单管理制度，梳理原工商、质监、食药监、价监和知识产权等领域执法职责，建立执法事项目录清单，明确各执法业务科室权责清单，案件办理及时录入“国家市场监管信息系统”，实现行政处罚、行政强制、行政检查在系统的动态管理。

同时，该局发挥“双打”平台作用，运用联席会议、联合检查、联动执法等形式，会同公安、农业农村、商务等部门，组织召开“长江禁捕 打非断链”等专项行动联席工作会议14次，开展联合执法行动20余次。坚持完善行刑衔接机制，发现涉嫌构成犯罪的及时移送公安机关。2019年以来，全市累计移送公安机关案件23起，禁止以罚代刑。

为了加强行政执法队伍建设，该局着手提升执法人员综合素质。通过培训、研讨和技能演练，抓住广州市对口帮扶机遇，开展线上线下交流合作，选派专家集中授课、专题辅导、跟班学习，提升干部业务能力和水平；通过加强督办和考核，把考核结果同干部奖惩、选拔任用相结合，调动执法人员工作积极性，保持队伍执行力和战斗力。

全面提升综合执法效能

该局突出主责主业，紧扣主题主线，连续两年印发综合执法实施方案，成立综合执法领导小组，该局党组书记、局长李洪应任组长，分管业务工作的副县级以上领导干部任副组长，业务科室和执法支队人员为成员，统筹推进市场监管综合行政执法工作。同时，抽调支队业务精英成立案件查办专班，制定“周提示、月通报、季约谈”制度，按时间节点汇总分析全市各级市场监管部门执法数据，定期召开案件查办工作调度会，表扬先进，通报后进。

针对综合执法重点时段的特殊性，该局围绕重点地区、突出重点商品，制定执法检查流程标准，整合相关业务科室和执法支队骨干，深入基层调查取证，有效解决执法队伍力量不足的问题。去年新冠肺炎疫情发生以来，该局从严从重从快打击防疫物资领域的囤积居奇、哄抬价格、制售假冒伪劣等违法违规行为，查处相关案件91件，罚没65.57万元；联系医疗企业参与物资保障，共计采购口罩353万只、消毒液28万瓶、酒精32万瓶，保障了疫情防控期间的物资供应。

为了防控增强执法稽查内生力，该局主动研究新课题，查处装修公司等违法搜集使用消费者信息、侵害消费者权益等新型案件，把研究性执法作为应对新形势、扩大新优势的“破题办法”。为了练就真本领，该局通过开办全市执法稽查业务培训班，抽调基层执法骨干参与跨区域大要案件办理，开展重大案件会商，举行典型案例、办案能手评选等活动，由单一案件向系列案件延伸，提升执法人员整体素质。

百姓福祉是执法“最美底色”

为了彰显综合行政执法“铁军”的良好形象，该局结合市场监管总局2021民生领域案件查办“铁拳”行动，提炼总结经验，向公众公布“铁拳”行动典型案例。目前，该局已经公示“铁拳”行动两期共计19起典型案例，公示“长江禁捕·打非断链”5起典型案例，及时宣传执法稽查工作措施与成效，取得人们群众的理解支持，为综合行政执法创造良好的社会氛围。

同时，该局把百姓福祉和群众切身利益放在首位，高度重视投诉举报和在检验检测中发现的违法线索。2019年以来，综合行政执法支队根据12315投诉举报热线反馈，核查相关案件35起，做到每起案件都给人民群众满意答复。在查办案件过程中，坚持突出抽检靶向性，根据国抽、省抽和市抽等结果，有序高效推进抽检不合格产品核查处置，分流交办食品、药品、产品质量等各相关对应领域执法。3年来，该局协调督促立案查处100余件抽检案件，用实际行动维护人民群众切身利益。

《中国质量报》