江苏查办“刷单炒信”案件数量质量均居全国前列

查办案件182件 罚没金额1062.1万元

江苏查办“刷单炒信”案件数量质量均居全国前列

本报讯 （记者 蔡美萍）11月8日，在“双十一”到来之际，江苏省市场监管局就“两反两保”反不正当竞争中的整治“刷单炒信”工作情况召开新闻发布会。江苏省市场监管局有关负责人表示，该局根据市场监管总局部署，完善工作机制，夯实理论基础，强化执法办案，推进系统治理，“刷单炒信”不正当竞争整治工作取得了阶段性成效。

近日，随着“双十一”的临近，在位于四川眉山天府新区青龙街道的当当全国第二总部仓储物流基地，企业员工在分拣、打包、发运客户购买的图书，以满足广大线上客户的需求。姚永亮 摄

“刷单炒信”，是指经营者利用互联网等信息网络开展经营活动时，通过虚构交易、编造用户评价等方式，进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者的行为。

今年2月5日，江苏在全国率先出台《江苏省互联网刷单炒信不正当竞争案件办案指南》（以下简称《办案指南》）。该指南的出台，入选市场监管总局“反不正当竞争影响力十大事件”，同时为国家规制网络不正当竞争行为，出台法律法规规章提供了重要素材。《办案指南》立足实际，从案件的特征类型、调查取证、识别特征、证据要求、法规适用、行刑衔接等各方面，全过程详细地对查办“刷单炒信”类案件进行了指导，具有较强的针对性、操作性，载明的办案方式方法有效解决了基层市场监管部门打击“刷单炒信”违法行为缺乏操作规范的执法难题。

《办案指南》的出台，有力推动了各地查处“刷单炒信”不正当竞争案件，强化各地查办互联网新型案件的调查取证和执法打击能力。截至目前，江苏全省共查办“刷单炒信”不正当竞争案件182件，罚没金额1062.1万元，办案数量和质量均位居全国前列，进一步净化了全省网络市场环境，对网络不法经营者起到了震慑作用。

江苏省市场监管局副局长陈琪宏表示，“刷单炒信”从个案上来看，侵犯的是消费者的知情权、选择权，但从本质上来看，动摇的是市场经济的诚信基石，危害的是公平竞争的市场秩序。下一步，该局将继续聚焦“刷单炒信”小切口，服务惠及公平竞争大民生，着眼“四个统筹”，系统推进下一阶段的整治工作。

统筹严格监管与促进发展。一方面，加快构建全方位、多层次、立体化监管体系，进一步提升规范平台经济竞争行为监管效能，对于“刷单炒信”等严重侵害消费者权益的行为，市场监管部门将积极营造从严监管的高压态势。另一方面，通过整治“刷单炒信”维护市场诚信机制，促进公平竞争市场秩序形成，为各类市场主体投资兴业、规范健康发展提供良好竞争环境

统筹市场监管与部门联动。“刷单炒信”整治是一项系统工程，不仅需要市场监管部门守土有责、守土尽责，更需要各部门齐抓共管、密切协作。市场监管部门将继续主动加强与公检法及相关部门沟通协调，注重协同治理，充分发挥合力，建立信息共享、交流研讨和办案协作等工作机制，形成共同治理的良好局面。

统筹短期治标与长效治本。江苏省是网络交易大省，“刷单炒信”的整治任务尤其艰巨，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。一方面，着眼于治标。江苏省市场监管局近期将针对“刷单炒信”违法行为，组织开展互联网“刷单炒信”不正当竞争集中整治行动，巩固拓展治理成果。注重提醒告诫，通报典型案例。另一方面，放眼于治本。整治“刷单炒信”行为的重点是治“炒”，而长效监管核心则是立“信”，下一步，市场监管部门将强化信用监管手段，充分发挥江苏省公共信用信息数据资源作用，建立“刷单炒信”失信联合惩戒机制，提高违法成本。

统筹主体责任与社会共治。对电商平台明知或者应知销售者或服务者利用其平台侵害消费者合法权益的情形，法律规定平台有制止的义务。同时，构建社会诚信体系，更有赖于每个人的努力。江苏省市场监管局将积极督促指导电商平台严格履行主体责任，加强对入驻平台经营者及商品的管理和审核，加强对平台内“刷单炒信”和其他违法经营行为的自查自纠。同时，江苏省市场监管局还将继续发挥有关部门、行业协会、电商平台、消费者共同参与的市场治理体系的作用，强化群众参与、社会监督，充分形成合力，推进“刷单炒信”违法行为的协同共治。

《中国质量报》