山西省出台方案清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费

山西省出台方案清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费

提出5个方面20项重点任务

本报讯 （记者 秦海峰）近日，山西省发展改革委、财政厅、住建厅、市场监管局、能源局联合印发了《山西省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），旨在规范2021年3月1日以后水电气暖企业收费行为，明确除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用，为开展水电气暖行业价格监管提供了政策支撑。

《方案》提出，到2025年，山西省清理规范供水供电供气供暖行业收费取得明显成效，科学、规范、透明的价格形成机制基本建立，政府投入机制进一步健全，相关行业定价办法、成本监审办法、价格行为和服务规范全面覆盖，水电气暖等产品和服务供给的质量和效率明显提高。

《方案》将清理规范重点任务划分为5个方面20项。

一是开展集中整治，全面取消不合理收费。主要明确了对城镇供水、供电、供气、供暖行业，要重点围绕建筑区划红线内外工程建设、报装接入、验收开通、设施维护收费等，清理取消不合理、不合规以及已纳入定价成本的相关收费。

二是完善价格机制，合理制定价格水平。主要明确政府价格主管部门要加快建立健全以“准许成本加合理收益”为核心的约束和激励相结合的定价机制，在严格成本监审的基础上，合理制定并动态调整供水、供电、供气、供暖价格。

三是加强价格监管，严格规范价格收费行为。主要明确政府相关部门在清理取消不合理收费、完善价格形成机制的基础上，对确需保留的少数收费项目实行清单管理。对其中实行政府定价管理的项目，制定完善成本监审和定价办法；对实行市场调节的价格或收费，严格规范经营者收费行为，严禁供水供电供气供暖企业实施垄断行为。

四是聚焦行业管理，提升服务质量和水平。主要明确政府行业主管部门要健全行业管理制度和技术标准体系，加快完善行业服务质量规范和评价体系。明确供水供电供气供暖企业要强化企业服务意识，优化服务办理流程，建立健全价格和收费公示制度。

五是统筹推进改革，进一步优化发展环境。主要明确政府相关部门要提升市政配套基础设施规划建设管理水平，确保老城区与新城区及园区互联互通，地上与地下整体协调。明确与储备土地直接相关的市政配套基础设施建设费用可按规定纳入土地开发支出，不得由公用事业企业负担。明确要加快放开经营服务市场，进一步放开市场准入限制，激发市场活力。明确要完善相关制度规定，理顺权责关系，加快形成公平开放、竞争有序、行为规范的市场环境。

为合理界定政府、企业、用户的权利义务，保护消费者和经营者的合法权益，《方案》还明确了可保留的收费项目，明确了建立政府、行业共担的接入工程费用支付机制，明确了特许经营收费政策，规范了水电气暖企业收费行为，明确了取消收费时间的衔接问题。

同时，《方案》明确与储备土地直接相关的市政配套基础设施建设费用纳入土地开发支出，减轻了水电气暖企业的负担，降低了企业成本上升压力。

《中国质量报》