江西省新余市推行“一业一查”监管新模式

中国质量新闻网讯 今年以来，江西省新余市聚焦市场监管领域重复监管、多头监管、随意监管和监管盲区等难题，坚持系统集成思维，创新推行“一业一查”监管新模式，通过采取一行业一抽查的方式，健全跨部门综合监管制度，优化协同监管机制和方式，减少多头重复执法检查，部门抽查计划数量同比减少48.3%。

先联合，后部门，制定联抽计划，建立“牵头吹哨、部门报到”检查机制。按照“先联合”“后部门”的顺序制定年度“双随机、一公开”抽查计划，做到“一个行业、一次检查”。一是先联合。各行业（主管）部门于每年3月底前，梳理完善本部门牵头发起的“一业一查”事项清单，制定年度联合抽查计划和检查方案，并及时通知检查参与部门。二是后部门。各部门制定本部门抽查计划时，除具体工作有一年多次检查的要求外，已制定“一业一查”联查计划的检查事项及检查对象不再重复。各部门针对“一业一查”联查计划无法覆盖的检查事项和检查对象数量不能满足具体检查事项的监管要求时，追加单独的检查计划。

能合尽合，能联尽联，制定联抽清单，建立“一单一册”工作规范。“一单”即“一业一查”部门联合检查事项清单。各行业（主管）部门以权力事项清单为基础，以监管对象或行业管理事项为联结点，梳理涉及同一业态或事项多个监管主体，需协同监管的群众关注热点、行业治理难点、中心工作重点、部门监管盲点。在此基础上，编制《新余市“一业一查”跨部门联合随机抽查事项清单（2023版）》。全市已梳理出联合抽查事项87项，涵盖30个成员单位196项行政职权。“一册”即“一业一查”综合监管手册。由各行业（主管）部门整合各参与部门的监管检查指引，汇编成统一的“一业一查” 综合监管手册，作为开展联合检查的依据。

谁牵头，谁负责，实施联合检查，建立“一个部门总牵头、一个平台管抽查”监管模式。一是一个部门总牵头。各行业（主管）部门于每年3月起至11月底，依据年度联合抽查计划和检查方案，牵头开展“一业一查”跨部门联合双随机抽查工作。实施联合检查前，除依法不予公开和上级机关明确要求不能事先通知的检查事项外，将检查时间依据、方式等内容事先向检查对象通报，督促检查对象落实主体责任，自行整改纠正，不搞“突然袭击”“不教而诛”。二是一个平台管抽查。依托国家企业信用信息公示系统（“双随机、一公开”平台－江西），按照分类建库、摇号派发、实地核查、公示处理等流程，成立联合检查组，商定检查日程，提前做好数据共享，高效开展实地核查。联合检查结束后，及时录入和公示联合抽查结果，接受社会监管。

（通讯员 彭小毛）