《老年人能力评估规范》国家标准发布

科学划分能力等级 精准提供养老服务

《老年人能力评估规范》国家标准发布

本报讯 （记者 徐 风）1月18日，市场监管总局召开《老年人能力评估规范》（以下简称《规范》）国家标准专题新闻发布会。《规范》是科学划分老年人能力等级、精准提供养老服务的有力支撑，是推进基本养老服务体系建设，优化养老服务供给，规范养老服务机构运营的基本依据。

我国将进入中度老龄化社会，老年人能力评估在养老服务中发挥着重要作用。对于老年人及其家庭来说，此举有助于了解老年人的能力状况，合理安排晚年生活，选择适宜的专业服务或者申请相关保障政策。老年人及其家庭可以根据老年人的能力状况，及时采取预防衰老措施，给予老年人更有针对性的照顾。对于养老服务机构来说，可以根据评估结果准确了解老年人的服务需求，制定个性化的照护服务方案，提高养老服务的适配性和效率，也能有效防范服务风险。对于政府有关部门来说，能够促进养老服务供需对接，提高政策措施的精准度，在科学规划、精准施策、强化监管等方面发挥作用。

《规范》在总结2013年版民政行业标准实践经验，广泛借鉴相关领域做法的基础上，适应养老服务行业发展需要编制而成。标准主要包括评估指标与评分、组织实施、评估结果以及老年人能力评估基本信息表、老年人能力评估表、老年人能力评估报告3个规范性附录。主要评估指标分一级指标和二级指标，其中一级指标包括自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与4个方面；二级指标包括进食、穿脱衣物、平地行走、上下楼梯、记忆、理解能力、视力、听力、社会交往能力等26个方面。标准将老年人能力分为能力完好、能力轻度受损（轻度失能）、能力中度受损（中度失能）、能力重度受损（重度失能）、能力完全丧失（完全失能）5个等级。

据介绍，《规范》研制者经过4次全国近两万例老年人能力评估数据的验证，开展了4次调研，仅最后一次调查就随机选择不同经济发展水平的14个省（直辖市）24个城市和地区的近1万例老年人进行能力评估，对老年人能力评估工具的信效度、评估条目的权重以及老年人能力等级划分模型进行了验证，对标准进行了优化。

据了解，民政部门将加强评估结果的推广应用。依据国家标准的评估结果，可以为失能老年人发放护理补贴、入住公办养老机构、制定照护服务计划、为养老服务机构发放差异化运营补贴、实施政府购买养老服务项目，做到精准服务、有效保障。同时，将加强与卫生健康、医保、残联等部门协同，统筹现有的老年人能力、健康、残疾、照护等相关评估制度，推动评估结果全国范围内互认、各部门按需使用，真正让广大老年人省事省心。

市场监管总局（标准委）将积极配合有关部门，加大对《规范》的宣贯力度，积极推动从事养老服务工作及相关行业管理的政府部门、专业机构、从业人员等，在落实国家基本养老服务清单制度、制定养老服务相关政策、提供科学优质的养老服务以及从事养老服务相关研究中执行《规范》，共同推动构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求，促进养老事业和养老产业高质量发展。

《中国质量报》