云南省市场监管局：聚力打赢民生领域“铁拳”行动攻坚战

中国质量新闻网讯 12月21日 ，云南省市场监管局召开2022年民生领域“铁拳”行动新闻发布会。会议由省局党组成员、副局长赵家信主持，省局党组成员、副局长马翔作发布。

“铁拳”行动查处各类违法案件2245件

民生领域案件查办“铁拳”行动是市场监管部门为民办实事、解难题的具体体现。两年来，云南省各级市场监管部门坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立综合执法、协作执法、高效执法理念，统筹推进执法办案工作，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，围绕群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，强化案件查办职责，积极开展“铁拳”行动，着力推进重点领域执法，不断加强制度机制建设，以重拳整治之责、狠抓落实之效，聚力打赢民生领域“铁拳”行动攻坚战。截至目前，全省市场监管部门共查处“铁拳”行动各类违法案件2245件，移送公安机关立案30件。

聚焦13项民生领域全面出击

云南省市场监管部门以“小切口”贴近“大民生”，从科学统筹部署入手、明确工作目标、加大执法力度，充分发挥执法办案集成效应，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，在市场监管总局查办8项违法行为的基础上，确定了翡翠玉石网络直播违法营销、“神医”“神药”等虚假违法广告、食用油掺杂掺假、声称减肥、壮阳等食品非法添加、加油站计量作弊暨民生计量违法、油品质量违法、劣质燃气具、生产销售劣质磷肥、医疗美容领域虚假宣传、翻新“黑气瓶”、超期未检电梯、面向未成年人开展“无底线营销”、住房租赁市场合同违法等13项违法行为为查办重点，推动“铁拳”行动全面出击。

为民生出“拳”，向违法“亮剑”

两年来，云南省市场监管局举全系统之力，聚焦社会关注，回应民生关切，为民生出“拳”，向违法“亮剑”，持续行动，形成合力，下上联动，找准切入点打出震慑和声势，引导社会共识，成为市场监管的执法办案品牌，长期的执法行动。

全省各级市场监管部门牢固树立“一盘棋”思想，由“铁拳”行动领导小组牵头，加强统筹协调，建立健全市场监管部门内设监管机构与执法办案机构的信息通报、违法线索移交、办案信息双向移送反馈等工作协调机制，“全口径”执法办案，确保监管和执法“两手抓，两手硬”。

依托12315平台畅通社会举报投诉渠道，调动社会力量参与监督，为执法办案提供支撑，继续推进行政执法与纪检监察监督贯通协同，强化执法监督，促进严格、规范、公正、文明执法。

加强与公安部门的协作，围绕“双打”加大制售假冒伪劣商品违法犯罪打击力度，与省公安厅建立知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪执法协作机制，对于重大复杂案件，加强信息共享、情况通报、线索研判，发挥各自优势，依法严厉惩处违法犯罪行为，稳步推进行刑衔接。围绕严肃查处假冒伪劣化肥，会同省公安厅、省农业农村厅等7个部门开展农资打假和监管，切实做到“查办一批重点案件，严惩一批违法主体”，形成监管威慑力，实现“查办一案、警示一片”的整治效果，坚决维护农资市场秩序和农民合法权益。强化工作的执法联动，会同公安机关、商务、工信等部门对加油站、网络直播经营者开展突击检查，实现部门间执法联动效能最大化。

创新宣传方式展示“铁拳”品牌

全省各级市场监管部门开展喜闻乐见的宣传活动，用好公众号、融媒体等宣传平台，结合“3.15 国际消费者权益日”“4.26世界知识产权日”“5.20世界计量日”等关键时间节点，开设典型案例曝光专题信息栏，适时发布权威信息，加强对外宣传，做好“打”“宣”结合，及时回应社会关切的热点问题。通过发布典型案例，适时召开新闻发布会，充分展示案件查办成效，持续释放警示震慑效果，先后公布3批典型案例共32个。加大信用惩戒力度，提高违法失信成本。对于性质恶劣、情节严重、社会危害较大并受到较重行政处罚的当事人，按规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，实施有关禁业管理措施。加强严重违法失信企业名单等信用信息的互联共享，依法实施联合惩戒，进一步加大违法成本，促使市场主体存戒惧、知敬畏、守规矩，提升守法诚信经营意识。

持续推进“铁拳”行动向纵深发展

下一步，云南省市场监管部门将不断提升市场监管综合治理能力。

进一步畅通线索发现和移送渠道，切实加强案件线索的精准摸排，形成日常监管与执法办案有效衔接，加大案件查办力度，切实让监管“长出牙齿”，实现办案数量和办案质量再提升。坚持张弛有度、宽严结合，把握好执法办案的“时”“度”“效”，坚持执法力度与执法温度并重，实现政治效果、社会效果和执法效果的高度统一。加强“行刑衔接”“行纪衔接”。进一步强化与公安、检察、法院、纪检监察等部门的密切合作，推动“行刑衔接”“行纪衔接”从执法后端向查处前端延伸。坚持边“打”边“喊”。做到案件查办和宣传工作并重，持续加大典型案例曝光力度，凝聚多方力量，形成共治氛围，切实维护良好市场秩序。

回答记者提问

云南日报记者朱丹：

电梯、燃气安全等都是今年“铁拳”行动重点关注的领域，请问，市场监管部门采取了哪些措施确保这些领域的安全？

特种设备安全监察处处长张戟：

电梯是一种特殊的机电产品，电梯安全运行关系人民群众的生命财产安全，省市场监管局多措并举，切实保障人民群众安心、放心乘坐电梯。一是强化电梯维保监管。2022年，省市场监管局通过“双随机、一公开”的方式，对全省178家电梯维护保养单位进行了全覆盖监督检查，通过对维保单位资源条件保持、维保工作质量、技术规范执行等方面的全面“体检”，进一步整顿电梯维保市场秩序、规范电梯维保行为，有效预防和减少电梯安全事故发生。二是实施超期未检电梯“铁拳”整治行动。开展公众聚集场所（包括学校、医院、车站、机场、商场、餐饮场所、体育场馆等）在用电梯应检尽检执法检查，严肃查处电梯超期未检违法行为，切实提高在用电梯定期检验率，有效消除电梯安全隐患。2022年，全省共立案查处140起。三是严格企业安全主体责任落实。通过安全生产大督查、大检查等方式，严格电梯安全监督管理，促进电梯使用单位和维保企业主体责任落实，不断强化安全隐患整改、应急值守和应急处置等措施要求，有效提升电梯安全运行保障能力。四是开展安全宣传教育。全省各级市场监管部门在中小学安全教育日、秋季开学、电梯安全宣传周等时段，组织开展电梯安全知识宣传和电梯应急救援演练等活动，宣传普及电梯安全知识和应急避险技能，提升全民安全意识，倡导安全文明乘梯。

液化石油气瓶属于特种设备中压力容器的一个品种，与老百姓的生活紧密相关。2022年，全省各级市场监管部门根据国务院“城镇燃气安全排查整治”工作部署，深入开展翻新黑气瓶“铁拳”整治行动，严厉打击燃气气瓶充装、检验违法行为。2022年，全省立案查办液化石油气瓶违法充装案件30起。通过打击治理，全省气瓶安全监管工作进一步强化，在用气瓶质量安全水平进一步提升，气瓶安全事故得到有效遏制。

人民网记者刘萍：

计量与老百姓的衣、食、住、行、医息息相关。请问“铁拳”行动中针对涉及民生的计量违法行为采取了哪些打击、治理措施？成效如何？

计量处处长董林 ：

今年，全省市场监管部门通过开展线上计量器具报检数据监测、线下实地专项检查和诚信计量建设等多种方式，大力推进以查处加油站计量违法行为为主的民生计量领域“铁拳”行动。

充分应用“云南省计量信息管理系统”计量公用服务平台，对强检计量器具报检情况进行数据监测，以加油站为例，在线抽查加油站数据4487家。今年实地检查加油站2700家、加油机/加气机14257台，实地检查集贸市场、医疗机构、眼镜制配场所、粮食购销企业等5808家、强检计量器具86651台/件，共查处加油站计量作弊暨民生计量违法案件210件。检查过程中，及时向被检查对象进行计量法律法规宣传，积极倡导依法经营，培育诚信计量示范加油站724家、其他诚信计量示范单位500家。

通过在民生计量领域推进“铁拳行动”，集中查办了一批破坏加油机铅封、擅自改动、拆装加油机或其他计量器具、弄虚作假等计量违法的典型案例，对广大经营者起到了较好的震慑教育作用，并及时遏制了一些省道、县乡道路上加油站计量“作弊”的苗头，切实维护了人民群众的合法权益。同时，进一步规范了加油站和其他经营者在计量器具登记报备、量值溯源、日常维护、自我承诺等方面的计量管理，进一步强化了经营者主体责任意识，促进诚信经营。

中国质量报记者黄小军：

在民生领域案件查办“铁拳”行动中,“神医”“神药”等的虚假宣传案件是一个社会关注热点，请问省市场监管局采取了哪些具体整治措施、成效如何？

广告监督管理处处长杨世均：

医疗、医疗美容、药品、保健食品等重要商品和服务广告事关人民群众身体健康和生命安全，虚假违法广告会误导公众，给广大人民群众尤其是老年人、青少年身体健康带来隐患。全省市场监管部门依法严厉打击各类涉医疗、医疗美容、药品、保健食品等所谓的“神医”“神药”广告和医疗美容领域虚假宣传行为，营造公平有序，放心、安心、舒心的广告市场氛围。主要采取了以下六项措施：

一是着力广告审查，突出事前防范。加强药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查，严格审查标准，确保审查质量。依法公示经审查批准的“三品一械”广告信息，为公众查询提供方便。

二是着力广告监测，突出早发现、早预警、早处置。依托总局、省局广告监测平台及昆明市局的第三方监测服务，对传统媒体、互联网、户外广告媒介发布的医疗、医疗美容、药品、保健食品广告开展专项监测，及时发现涉嫌违法广告线索，及时核查处置，将风险隐患消除在萌芽状态。

三是着力案件查办，精准发力、重拳打击。强化广告主、广告经营者、广告发布者、互联网信息服务提供者、代言人的全链条监管，严肃查处假扮医生、专家、教授，以介绍健康、养生知识等形式变相营销医疗、药品、保健食品等“神医”“神药”广告，严肃查处“包治百病”等各类“神药”广告，坚决遏制制造“容貌焦虑”、使用患者名义或者形象进行诊疗前后效果对比或者作证明等医疗美容广告。

四是着力协同联动，合力监管。充分发挥整治虚假违法广告联席会议机制作用，今年增加省检察院为联席会议成员单位。12部门各司其职、各尽其责、齐抓共管，加强信息沟通通报、监管执法联动、工作会商研究，联合开展治理媒体虚假广告问题百日行动，合力维护广告市场秩序。

五是着力行政指导，提升经营者规范广告发布意识。加大广告法律法规宣传力度，加大对医疗机构、传统媒体、互联网企业和广告经营单位的行政指导，督促加强广告审核，规范广告行为。

六是着力加大宣传，扩大效果。发布典型案例，有效震慑不法市场主体。开展消费提示和引导，提升老年人、青少年群体的防范意识和辨别能力。

今年以来，全省市场监管部门监测广告240万条次，处理医疗、药品等涉嫌违法广告线索1493条，查办医疗、药品等违法广告案件244件，查处医疗美容机构违法案件164件，发布典型案例20件。

下一步，将持续加大对“神医”“神药”广告和医疗美容虚假违法广告的打击力度，维护良好的广告市场秩序，保障人民群众切身利益。

云南电视台记者汪金玫：

云南省磷矿资源丰富，磷肥产品畅销全国。查处生产销售劣质磷肥是民生领域“铁拳”行动的一项重点任务，请问省市场监管局采取了哪些举措、取得了怎样的成效？

产品质量安全监督管理处二级调研员彭柱文：

云南省是磷矿资源大省，磷肥产品的产、销量均位居全国前列，产品畅销全国。俗话说“庄稼一枝花，全靠肥当家”，磷肥质量的好坏，直接关系到农业增产、农民增收。近年来，省市场监管局对磷肥产品质量监管高度重视，在民生领域“铁拳”行动中，将查处生产销售劣质磷肥作为一项重点任务，采取了一系列措施，取得了明显成效。

深入开展磷肥生产企业监督检查。省市场监管局组织专业技术机构对磷肥生产企业进行现场监督检查，看企业是否持续保持基本生产条件，重要原材料管理、生产过程控制、产品出厂检验是否严格执行有关规定。今年以来，先后对昆明、楚雄、玉溪、红河等4个州市的24家磷肥生产企业进行了监督检查。通过检查，对存在的隐患和问题，督促企业立即整改，为生产符合国家标准的产品打下良好基础。

大力开展磷肥产品质量监督抽查。今年，省市场监管局把磷肥列入《云南省重点工业产品质量安全监管目录（2022年版）》，对生产、流通领域的磷肥等化肥产品开展质量监督抽查，共抽取样品340批次，目前，正在对样品进行检验。通过开展产品质量监督抽查，及时掌握生产、流通领域磷肥产品的质量状况，向社会发布有关产品的质量信息，让广大消费者在采购化肥时，能够根据实际需要去选择不同的产品，更好地维护消费者的利益。

不断加大对劣质磷肥产品及企业的打击力度。2022年，全省市场监管部门加大了对劣质磷肥产品及企业的打击力度，共查处案件234起，移送公安机关案件3起。通过案件查办，有效维护了消费者的合法权益，有力震慑了违法生产经营企业，达到了“查办一案、警示一片”的效果。

坚持监管与服务并重，加强对企业的质量技术帮扶。在抓好磷肥产品质量监督的同时，省市场监管局急企业之所急，送企业之所盼，帮企业之所需，针对产品质量有突出问题的企业，组织行业技术专家，深入企业生产一线，帮助企业分析问题产生的原因，有针对性地提出整改意见和建议。今年以来，共对19家磷肥生产企业开展质量技术帮扶活动。通过开展质量技术帮扶活动，有效解决了困扰企业的质量管控能力和技术不足的问题，巩固了生产基础，促进了产品质量的提升。

新华网记者何瑛：

在民生领域案件查办“铁拳”行动中,将面向未成年人开展“无底线营销”作为一项重点任务，请问省市场监管局如何开展打击整治、取得哪些成效？

执法稽查处处长付伟：

未成年人是祖国的未来，面向未成年人“无底线营销”，对未成年人健康成长造成不良影响，直接影响到社会的稳定和谐，影响到千家万户的幸福美满。开展面向未成年人“无底线营销”食品专项治理工作以来，全省市场监管部门共查处面向未成年人开展“无底线营销”行政处罚案件370件。

在专项整治中，全省市场监管部门突出查处重点，狠抓案件查办。以校园及校园周边食品生产经营者为重点，综合运用职能手段实施联合惩戒，加强区域内食品安全日常监管和抽检监测，相关违法违规一经查实，一律从严从重从快查处，涉嫌犯罪的，依法移交公安机关查处。同时，加强与教育、公安等部门积极配合、互通信息、通力合作、形成合力。积极配合教育部门做好学生教育引导，持续加大对学生食品安全与营养健康知识的宣传教育力度，倡导学生养成健康的饮食习惯和消费理念，增强未成年人自觉识别、抵制“无底线营销”食品的能力。联合辖区内教育、公安、卫生健康等相关部门同步开展校园食品安全和公共卫生安全专项督促检查工作。同时，畅通投诉举报渠道，充分发挥12315投诉举报平台的作用，形成社会共治良好局面。

通过全面深入的专项治理，全省校园及周边食品生产经营秩序得到进一步规范，广大校园师生、消费者和生产者的食品安全意识得到加强，树立了自觉抵制各类“无底线营销”食品的理念，确保给未成年人一个安全、健康的食品消费环境。

（供稿：云南省市场监管局）