真抓实干 担当作为 | 江西市场监管“十四五”实现良好开局

中国质量新闻网讯 2021年以来，江西省各级市场监管部门深入贯彻中央和省委、省政府决策部署，紧扣“促发展拉高线，保安全守底线”工作目标，开拓创新，奋力前行，较好地完成各项工作任务，顺利实现“十四五”良好开局。

江西省检验检测认证总院

发展思路科学确立。围绕市场化、国际化、专业化、集约化、规范化改革发展“五化要求”，明确总院为政府治理提供技术支撑服务、为产业高质量发展提供高技术创新平台服务、为社会和企业提供优质的检验检测认证服务“三大定位”和宗旨，做到坚持政治建院、科技立院、人才强院、协同融院、实干兴院“五个坚持”工作方针，实现政治生态良好、核心竞争力强、幸福指数更高的“三重愿景”。

党建工作扎实有力。组织召开庆祝建党100周年暨“两优一先”表彰大会、第一次党员代表大会、第一次警示教育大会和各基层党组织专题组织生活会，顺利完成总院党委、纪委以及机关党委的选举工作。

项目建设有序推进。总院以副理事长单位加入国家商用飞机产业计量测试联盟，与上海飞机制造有限公司签署合作协议，推进计量测试与产业深度融合发展，支撑民用航空产业质量提升。与新余市政府签署战略合作协议，共建总院赣西基地，完善赣西区域计量、检验检测、认证、标准等质量基础设施建设。

南昌市市场监管局

改革创新成效显著。制定市场监管领域联合抽查清单，实施柔性执法。智慧监管手段广泛运用，构建了“一网覆盖” “一员多能” “一链监管”的新模式。聚焦重点领域，加强三大安全监管，开展餐饮安全“你我同查”、“你送我检”系列活动，网络直播点击量达1000余万人次。

监管成效全面提升。严打假冒伪劣行为，开展了一系列专项打击行动，集中整治了一批突出问题，一年来共立案601起，罚没1162.33万元。全面落实进口冷链集中监管，严厉打击“舱外循环”。

质量强市纵深推进。制造业质量竞争力指数85.56，连续三年保持全省第一。晶能光电（江西）有限公司成为全省首家荣获中国质量奖提名奖的制造业企业。

知识产权成效显著。1-11月，全市专利授权量20907件，占全省24.02%，每万人有效发明专利拥有量15.53件，同比增长3.24件，是全省的3.1倍，各项指标均居全省首位。

九江市市场监管局

坚持改革优先，促进市场活力激发迸发。坚定推进“一照通办”改革，证照分离改革成效显著，发放全省首张“告知承诺制”计量标准考核证书，加大企业开办“免费刻章即日办”力度，有效激发市场主体活力。

坚持服务争先，促进企业产业做大做强。指导企业制定发布九江首个国际标准。推动全省首个县级商标业务瑞昌受理窗口投入运行。新增专利质押融资项目50余项、质押贷款额5.5亿多元。“庐山云雾茶”地理标志商标获批中国驰名商标保护。推动全省首家“一站式”服务中心——永修有机硅产业质量基础设施“一站式”服务中心正式挂牌成立。 

坚持安全当先，促进发展环境安定稳定。创建省级食品安全示范县4个，在全省率先开展食品生产“规范记录年”行动，承办全省特种设备事故应急救援综合演练。推动九江液化气钢瓶信息化监管平台全面建成。

景德镇市市场监管局

优化营商环境，激发社会投资创业活力。全面推行“一网通办”，切实做到“网上办、不见面、快递送”；联合多部门将企业开办时限压缩至1个工作日内；推动实施为新开办企业免费雕刻首套三枚印章，真正实现企业开办零成本。获评全省“五型”政府建设先进集体。

坚持人民至上，安全保障水平持续提升。聚焦重点问题、重点产品、重点区域，突出食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管，做到监管从严、执法从严、处罚从严，全年未发生一起食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等重大安全事故。

服务试验区建设，知识产权工作跨越发展。开展景德镇瓷器地理标志试点工作，指导成立江西省艺术陶瓷专业标准化技术委员会，助推景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设。在国家知识产权局2021年5月发布的年度绩效考核中，中国景德镇（陶瓷）知识产权快维中心跃升至全国第二；2021年查处知识产权行政案件列全省第一，知识产权专利质押融资金额较上年度增幅达1000%以上。

萍乡市市场监管局

抓改革优环境，营商水平有新提升。登记注册更有速度，市场主体登记缩短为0.5个工作日。市场监管更有力度，深入开展“铁拳”行动，查处各类案件400余件，减轻企业和消费者负担1000余万元。执法办案更有温度，实行分级分类监管，出台免罚清单，积极探索包容审慎监管，执法稽查局被评为“全国市场监管卫士”先进集体。

抓质量促发展，质量水平有新提升。质量提升工作有声有色，消费产品质量抽检纳入民生工程。市长质量奖重新启动，评选表彰企业3家。知识产权创造能力不断提高，专利授权同比增长12%，每万人口有效发明专利拥有量同比增长1.02件。

抓监管保底线，安全水平有新提升。全面推进疫情防控工作，完成集中监管仓建设，“赣溯源”系统、药品购买登记系统实现全覆盖。扎实推进食品药品安全工作，全市食品抽验达到8767批次，超过每千人4.5批次，被列入第一批零售药店智慧监管试点市。率先在全省开展电梯保险，被评为“十三五”期间安全生产工作先进单位。

新余市市场监管局

优化营商环境有新成效。建成“一照通办”平台5.0版，一张营业执照可集成16个部门82项许可事项，推动实现跨部门证照“一链提交、一网通办”。全省市场监管系统“一照通办”改革工作推进会在新余召开。

筑牢安全底线有新举措。开展食品抽检7294批次，超过每千人6批次，建成市级食品快检便民服务中心。创新开展“你点我查”网络直播3场，合计500万余人次在线观看。推进信息化监管，超4000台电梯安装一键报警装置，贴码18万余只气瓶。

促进公平竞争有新作为。开出全省首张电子烟广告罚单。对辖区多家机动车驾驶员学校以及1家机动车驾驶员培训行业协会、部分机动车检测单位串通涨价、操纵市场不正当价格行为进行立案查处。

鹰潭市市场监管局

抓改革、优服务，市场主体添活力。持续推进“一照通办”改革，突出抓好“信用+智慧”监管，大力实行包容审慎监管。2021年5月被国务院通报表彰激励，12月初市场监管总局深化商事制度改革落实事中事后监管真抓实干成效明显地方经验交流会暨信用监管工作座谈会在鹰潭市召开。

保安全、守底线，市场安全有保障。食品安全监管成效明显，鹰潭市被命名为首批全省食品安全治理示范城市，被确定为第四批国家食品安全示范创建推荐城市。完善“智鹰119”智慧电梯平台，全市安装入网电梯近4000台。

提质量、增效益，质量发展具特色。出台全省首个标准化专项奖励办法，余江区获批全省首批“江西绿色生态”品牌建设试点县（市、区）。获批设立国家知识产权局商标业务鹰潭受理窗口。

赣州市市场监管局

优化营商环境实现新突破。出台“优化营商环境24条”，推进“一照通办”“证照分离”改革，企业开办“一网通办”率达93.77%，上线试用12项涉企“一件事，一次办”事项。助企质押专利、商标权融资5.4亿元。

筑牢安全底线取得新成效。获评全国食品安全工作先进集体。组织大型游乐设施应急演练，推进全市电梯责任保险工作。组织“瘦身钢筋”、危险化学品等专项整治。

推进质量强市开创新局面。建成国家油茶产品质检中心（江西），上线全省首个质量知识学习平台。市级政府质量工作考核得分全省第一。

知识产权赋能再上新台阶。获批建设中国（赣州）知识产权保护中心。青峰药业、美克家居相关专利分别获评中国专利、中国外观设计优秀奖。“友尼宝及图”获认中国驰名商标。

维护市场秩序展现新作为。组织食品药品、价格收费、计量认证等民生领域“铁拳”行动51次，查办违法案件2899件。重拳整治教育“双减”“黑加油站”等领域，查处无证经营加油站案件42起，清理校外培训广告1172条。

宜春市市场监管局

围绕优化营商环境、质量强市、产业链建设三个重点，助推发展大局。全市市场主体活跃度全省第一，靖安县靖窑陶瓷坊技工伍映方获第四届中国质量奖提名奖，知识产权工作获市委主要领导肯定性批示，5个人文（殡葬）团体标准填补了国内空白。

聚焦食品药品、特种设备、产品质量三大安全，保障民生福祉。召开食品安全风险预警交流会，推动建立疫苗追溯体系，推进气瓶溯源和电梯物联网平台建设，监督抽查危化品、电线电缆、化肥等20类重点产品并依法开展后处理。

立足从严治党、党史学习教育、依法行政三大任务，忠诚履职尽责。办好“深化政务服务改革”“推进食品安全示范工程”等10件民生实事，10宗行政执法案卷被评为优秀案卷，宜春市局获全国食品安全工作先进集体、全省扫黑除恶斗争先进单位等称号。

上饶市市场监管局

品牌建设量质提升。引导企业争创“江西名牌”，今年组织63家企业申报，其中40家企业获评，全市“江西名牌”企业总数达80个。本无尘茶业、婺源大郸山和横峰县葛头获得江西绿色生态认证证书。

智慧监管纵深推进。深入推进“互联网+政务服务”，网上注册登记服务涵盖企业注册登记的全业务、全流程办理。委托下放特种设备使用登记和从业人员资格认定、推进实施小餐饮小食杂店登记“告知承诺制”工作走在全省前列。深入推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”和电梯物联网终端建设。

行政执法重拳出击。上饶弋阳“4.25”特大制售假冒化妆品案，涉案资金高达10亿人民币，被国家药监局和省药监局、公安部和省公安厅列为重大督办案件。

生物医药效益显现。协同企业推动重点生物医药产业链战略新兴产业的发展，推动上饶生物医药产业高质量发展。落户生物医药企业14家，企业总投资35亿元，实现生物医药产业三年产销总额68.43亿元。

吉安市市场监管局

营商环境更优。全力推动企业注册登记改革、“证照分离”改革，简化企业开办流程，推进全程电子化改革，“5210新机制”“网上办”“一组审”“自助办”成为服务企业的响亮品牌。在今年的营商环境评价中，吉安市开业开办与注销指标位居全省第三名。

助力发展更快。深入推进质量提升行动，遴选12个项目列入全市质量提升重点项目，遂川狗牯脑茶叶项目推荐为全省质量提升重点项目。全市专利同比增幅达36.2%，增幅排名全省设区市第一。主导制定了吉安市第一个国际标准——2，4-D原药国际标准，实现了全市标准化战略国际标准“零”的突破。泰和县、万安县和新干县先后获批为江西省首批“有机产品认证示范创建区”。

市场秩序更好。推动全市2388家餐饮经营者实现“明厨亮灶”，校园食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%。在遂川汤湖镇成功创建茶叶小作坊集中加工示范区，实现小作坊示范区创建零的突破。全市共创建放心消费示范单位39个、线下购物七日无理由退货承诺单位49个。大力查处侵害人民群众利益的违法案件，严厉打击各类违法行为，吉安市市场监管执法稽查局荣获全国稽查卫士先进集体。

抚州市市场监管局

营造良好营商环境。在人力资源市场秩序专项行动中，被人社部、公安部和市场监管总局授予“2021年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”荣誉称号。

推动全市高质量发展。2021年新增发明专利授权量372件，列全省第三，同比增长180%，增速全省第一。新增乐安竹笋、南城麻姑米2件地理标志商标，总量列全省第三；“广昌白莲”被确定为2021年全国地理标志产品保护示范区。

严守“三大安全”底线。资溪、金溪、南城3县获批首批“江西绿色生态”品牌建设试点县，获批数全省第一。广昌、崇仁、黎川3县被评为首批“省级食品安全治理示范县”；南城县被评为第二批“国家农产品质量安全县”。

推进重点领域监管。查办了首例抚州市互联网不正当竞争案，实现零突破。查办的一起房地产开发商发布虚假广告违法案的案卷被市场监管总局评为“全国2021年度案件评查优秀示范案卷”。

赣江新区市场监管局

综合行政执法改革有新实践。在全国率先推行“1+7”全领域综合行政执法改革，由综合行政执法局（市场监管局）集中统一行使市场监管、农业、生态环保、交通运输、城市管理、文化市场、应急管理等７大领域行政处罚权和与之相关的行政强制权，推行“上一次门、查多项事，全面诊断、集中治理”，今年对各类市场主体执法检查次数同比下降28%。综合行政执法改革做法获省政府领导批示肯定，在省委改革办、省政府办公厅简报刊发。

市场主体培育有新成效。深化“一照通办”改革，出台市场领域免罚清单，江西杏林白马药业股份有限公司成为全省首家上市许可持有人制度跨区域品种转让企业，江西明峰医学影像有限公司成为全省首家医疗器械注册人制度跨省委托生产企业。

知识产权保护运用有新突破。省知识产权保护中心驻赣江新区分中心挂牌运行，引入知识产权第三方服务专业机构。设立法官工作室、检察官办公室，建立行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等多领域合作机制，形成协调联动、合力共为工作格局。

江西省知识产权保护中心

获批一个国字号平台。经国家知识产权局同意，省知识产权保护中心作为第四批技术与创新支持中心（TISC）获批正式运行。

协助省局荣获一项国家级荣誉。根据局机关部署要求，扎实推进节能宣传培训、能源资源消费统计、节能改造等重点工作，有力保障了省局机关公共机构节能工作的开展，助推省局荣获全省首批“全国公共机构水效领跑者”称号（全省6家）。

成为长江中游城市群综合科技服务平台联盟单位。湖南、湖北、江西三省共同成立了“长江中游城市群综合科技服务联盟”，省知识产权保护中心成为30家联盟会员单位之一，在加强区域科技合作、知识产权协同保护方面发挥积极作用。

知识产权公共服务水平不断提升。与赣江新区市场监管局签订了知识产权公共服务协议。成立了“国家知识产权局江西业务窗口”并进行挂牌，实现了商标专利“一窗通办”。

江西省市场监管质量安全检查中心

服务大局取得新成绩。积极配合省局开展扫黑除恶专项斗争等各项重点工作，开展“解放思想 担当实干”大学习大讨论活动，收集意见建议、对策措施39条。全员46人通过食品安全监管人员知识考试，加快推进向专业化职业化队伍转型。2021年被评为“第十六届江西省文明单位”。

公证检验作出新贡献。圆满完成新疆监管棉花、九江库国储棉花轮出以及广州、永安、九江等国储库进口棉花入库公证检验攻坚任务，完成5000余批次、9.6万余吨棉花公证检验，抽取样品约50万个。多层次多角度向社会开展普及纤维及纺织品知识以及相关法律法规宣传活动，荣获2021年度全国纤维质量监测宣传“优秀奖”。 

学史力行彰显新成效。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题，走访慰问困难家庭户，帮助留守儿童完成“微心愿”，建立“一对一”定点帮扶，开展政策法规进企业和社区活动14次，完成为民办实事7件。

江西省消保委秘书处

在强化宣传引领上出实招，消费教育入脑入心。采取进社区、进校园、进小区等形式，前移宣传阵地，营造良好氛围。“3·15”期间，全省消保委（消协）组织举办宣传咨询服务活动452次，设立宣传咨询服务点441个，发放宣传材料35.69万份；采用融媒大直播举办“2021江西‘3·15’晚会”，观看人数突破1000W＋。联合14家省直单位等，启动2021年“3·15”网上宣传咨询服务平台。

在化解矛盾纠纷上亮硬招，维权基础聚力聚效。全省市场监管部门依托统一投诉举报平台共登记消费者咨询、投诉、举报50余万件，诉求办结率达98%。不断推进投诉和解“百千万工程”，创造性地深化省内投诉和解绿色通道建设，倡导经营者直接受理、化解消费纠纷，形成具有江西特色的投诉和解对接机制。

在回应民生关切上用巧招，为民办事见行见效。全省消保委（消协）组织共同开展“守护安全、适老先行，畅通消费、便民为要”社会公益活动，开展老年家居安全设施调查、老年消费教育、适老化设施现状体察、发布重阳节老年消费提示等一系列工作。全省在宣传活动中共接待消费者10000余人，受理消费咨询与投诉3000余件，开展消费体察和调查活动80余次。

江西省质标院

持续推动“江西绿色生态”品牌建设。成立江西绿色生态品牌建设促进会，发布实施17项“江西绿色生态”品牌团体标准，颁发40张江西绿色生态品牌证书。印发《“江西绿色生态”标志管理办法》，推行“江西绿色生态”标志制度。

有序推进国家技术标准创新基地（江西绿色生态）建设。完成创新基地展厅内容布展及实体化、基地及宣传片、事业文化、江西绿色生态品牌馆建设。积极配合省发改委等部门做好生态产品价值实现机制试点建设工作，研制一批支撑绿色发展、体现江西地方特色的关键标准，加快实现生态产品价值核算标准化的推广应用。

充分发挥标准化技术支撑作用。全力支撑省局中心工作，协助推进家具产业链工作，编制《江西省“十四五”市场监管规划》《江西绿色生态十四五规划》。积极开展中医药标准体系构建和中医药标准研制，助力中医药强省战略。积极探索碳中和江西实现路径，与BSI共同推进碳中和系列相关国际标准应用和评估方法在江西地区的实施和认证。

江西省钨与稀土质检中心

强检测，检测水平达到新高度。以“质量控制、质量监督”为主要抓手，全年开展42次质量监控，覆盖中心钨、稀土、有色、地质和环保以及高新区场所的高纯金属、物理性能、稀土检测等；开展质量监督62次，基本覆盖能力范围。

强研发，科技研发打开新局面。申报20项纵向科研项目，已立项5项。获授权专利1项，申请国家发明专利2项，发表科技论文7篇。完成6项省局科技项目结题验收。

强服务，多元服务呈现新成效。在国家物资储备、司法委托、大宗交易、银行质押、审计核算等特定业务方面呈现较大成效，中心权威性、影响力不断增强。

强平台，服务平台建设迈出新突破。主导制定及申报国家、行业标准5项，参与起草国行标准7项，其中稀土类3项，有色类4项。获2021年度全国稀土标准化技术委员会“技术标准优秀奖”一等奖1项、二等奖1项，三等奖3项。（通讯员 张振伟）