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中国质量新闻网讯 2015年，作为甘肃省唯一试点，嘉峪关开始了机构整合试点工作，工商、质监、食药三家机构整合重组，以精简、统一、效能为改革目标，市场监管工作正式启幕。先行先试，让嘉峪关在市场监管机构整合中更加从容。这也让嘉峪关的工作在更快、更深、更好的向度上不断前行。截至今日，嘉峪关市场监管工作又展现了怎样的面貌？
“延时下班”与“立等可取”
在嘉峪关办理个体工商营业执照，仅凭身份证明原件即可，到窗口10分钟就可以取得营业执照，“立等可取”。
时间压缩的背后，是一系列配套措施综合作用的结果。证照分离、多证合一、企业名称自主申报、证明事项告知承诺、营业执照全程无纸电子化登记、个体工商户“秒批”、经营范围规范化登记......一系列措施叠加发挥作用，共同服务市场主体，才能创造出10分钟的速度。
嘉峪关还有一项措施：“延时服务制”。即在中午和下午，各延长15-30分钟下班，通过弹性作息时间，预留了工作缓冲时间，以“预审业务不隔夜，审核业务当天批”为目标，提高了办结率。
嘉峪关市市场监管局副局长晏咏风分享了一个案例。嘉峪关市海联国际饭店有限公司是嘉峪关市招商引资的一个项目。在该企业设立过程中，市场监管局仅用两天时间，就完成了企业设立登记的全部流程，并制作完成了营业执照，免费邮寄到了申请人手中。
而嘉峪关与酒泉两市商事登记“跨市通办”，也是一大创举。通过在两市政务大厅设立的“跨市通办”窗口和自助帮办区，可通办商事登记14个事项。6月21日，嘉峪关发出了全省首张跨市通办营业执照。极大方便了两市市场主体的登记办理。
六岔路口攻坚战
关停并拆除六岔路口市场，是嘉峪关市市场监管局疫情防控中的一场攻坚战、关键战。
该市场共有19个入口，临时交易点多，人员聚集量大，无法有效设置体温检测点，防控难度高，隐患风险极大。关停该市场，是疫情防控的最佳选择。
为此，嘉峪关市市场监管局雄关分局工作人员经过扎实走访摸排，对商户逐个开展说服工作。最终，市场内的130余户开业商户全部同意关闭市场，根据《中华人民共和国传染病防治法》第42条规定，该市场于2020年2月11日正式关停。
六岔路马路市场是上世纪90年代初由个体经营户占用自发形成，主要经营蔬菜、水果、肉禽、日用百货、服装鞋帽、熟食品及豆制品、烧烤、调味品等。由于该市场违建林立，电线密布，污水横流，道路泥泞，治安混乱。整个市场，已经成了全市境内的一块“牛皮癣”。
随后，响应群众呼声，按照嘉峪关市委市政府安排部署，嘉峪关市市场监管局对六岔路口市场实施了拆除搬迁，从根本上清除疫情防控隐患，提升市容市貌。雄关分局全员上阵，一手抓疫情防控，一手抓拆除搬迁，截至2020年3月8日，用一个星期时间，完成了对六岔路口市场的搬迁拆除工作。
该项工作的完成，是将疫情防控与马路市场整治融为一体的破冰之举。具有十分重要的开创意义。
《食安雄关》188期
截至目前，嘉峪关已累计拍摄了188期《食安雄关》专栏节目，每周1期，两次播出。这是市市场监管局和当地电视台合作，推进食品安全工作、加大食品安全工作宣传的重要举措。
节目每期选题聚焦，内容细分，深入市场主体，跟随市场监管人员的角度，立足市民关注的食品安全突出问题，分别从市场监管人员、市场主体、消费者、专业等多个视角切入，围绕食品安全深入采访，形式新颖，内容丰富，是一档集政策性、知识性于一体的节目。
在一期节目中，市场监管局工作人员深入一家火锅店后厨，仔细检查食品安全问题；记者随机采访消费者、营养专家，围绕奶茶的饮用、营养成分等问题进行了深入交流。
视频是群众喜闻乐见的一种传播形式。《食安雄关》节目的播出，为嘉峪关“创城”工作创造了良好的舆论环境。最重要的，该档节目是一档开放式、参与式的节目，消费者可以通过参加市场监管局“你点我检”活动，筛选出最受关注的焦点问题、市场主体，来确定检查重点，也就是节目重点。如，消费者点击前10的火锅店，将是重点抽检的对象。
作为国家食品安全示范创建城市，嘉峪关把创建工作与“食安甘肃”建设有机结合，加大宣传力度，在制作电视宣传片的基础上，发放倡议书1万余份，走访居民8万3千余户，师生4万余人，极大提升了宣传效应。
跟大妈的交流艺术
嘉峪关建立了“银龄护老队”，出手之早，位于全省前列。该局执法队长赵先讲道，成立护老队，颁发荣誉证书，让广场舞大妈开展工作，都是最后的阶段了。而最难的，是第一步：如何取得大妈的信任。
刚开始，派了几个小伙子去。小伙子毛里毛躁，一上去就跟大妈们说，要成立护老队，打击向老年人推销非法保健品，保护老年人合法权益，等等。一大串术语抖出来，大妈们听得一头雾水，不仅啥都没听懂，再一看小伙子们，越看越不顺眼，最后竟然觉得小伙子们是骗子，直接把他们轰走了。
赵先一看，工作不能这么干，只能老将亲自出马。到了广场，看见大妈们广场舞跳得热闹，赵先没有贸然前去打扰，而是趁着大妈们休息的时候，凑近一位大妈，先夸她舞姿出众，再向她虚心请教，说自己也想学舞蹈。大妈一看他老成持重，便打开了话匣子，向他传授广场舞心得。一来二去，交往得熟悉了，赵先才亮出身份，告诉她有这么个事儿，想请大妈们担任银龄护老队员，守护自己，守护他人。
大妈们一听，这人说得靠谱。 于是，经过合计，觉得这事儿有意义，一传十，十传百，很快地，总数七十多人的三支队伍拉起来了。
然后，嘉峪关市市场监管局举行了隆重的聘任仪式，给大妈们颁发了荣誉证书。重点：是荣誉证书，而非略显冷冰的聘书或证书。这“荣誉”二字，让大妈们感受到了满满的自豪感和使命感，工作的主动性被充分调动了起来，护老工作有序开展中。
“后续工作一定会卓有成效。”赵先肯定地说。
探索与前行
嘉峪关市场监管工作保持着一贯的探索姿态。
信息化平台建设是推进信息化工作的保障。该市一名特设工作负责人讲道，经过实践探索，信息化监管的核心与关键，还是在于信息平台的搭建与建设。在平台畅通运行的基础上，确保端口对接、数据共享的畅通无阻，才能确保“双随机、一公开”“互联网+监管”“网上审批”以及特种设备网络监管等工作顺利推进，给后续工作提供有力的信息化保障。
以正在推进的车载气瓶追溯体系建设而言，车载气瓶数据信息逐级向上汇集、整理，到最后形成全省统一的数据库，是整项工作的“合龙”环节。“编筐编篓，重在收口”，这个收口工作，是整个系统最为关键的步骤。关系着数据能否有效整合汇总并顺利发挥作用。在此过程中，数据端口的统一、数据逻辑的制定，都是十分重要的前期性、基础性工程。
这一切探索，也正是全省车载气瓶监管探索所要解决的问题。这些问题的提出与汇总，是整个探索中十分有意义的一环。
质量基础的探索也从未停步。仅以标准化工作为例，嘉峪关市参与国家、行业标准修订5项，其中主持修订国家标准2项、参与行业标准修订3项。全市累计采用国际标准或国外先进标准产品20个，为质量提升提供了坚实保障。
先行与引领
嘉峪关现有各类市场主体29283户，注册资本977.84亿元。2021年上半年，嘉峪关食品安全监管重点工作综合排名全省第一；参与国家、行业标准修订5项；特种设备隐患治理排名全省前列；各项工作的纵深推进，都有着一个十分明显的逻辑线索，就是将各项工作不断细化、深化。不断创造经验，不断提供市场监管工作发展的坐标跟参照系，这本身就是嘉峪关市场监管工作提供的先行先试的意义所在。
嘉峪关先试的关键词是“融合”。队伍、职责、监管、手段、职能全面融合，全链条、统一化、集中性监管，减少了原来各部门多头管理的困局，形成了高效统一的市场监管模式，这是市场监管改革的初心所在，也是各项工作不断提升的前提。
改革之初，由于省一级机构改革尚未启动，嘉峪关的改革是在原省工商局、质监局、食药监局三局的统一指导下进行的。需要多方协调，综合推进，工作千头万绪，十分繁杂。这种探索，为后来的全省市场监管机构改革提供了有力的借鉴。
从最初的工商、质监、食药三家合一，到全面纳入市场监管全流域、各方面职能，嘉峪关的步伐更为稳定，实践更为扎实。由于其先行先试打下的坚实地基，而其努力的前景，也更加明朗，探索的步伐，也更加坚定。
此次疫情防控中，嘉峪关市场监管部门积极应对，为了平抑物价，率先对某公司开出了10万元的行政处罚罚单，为助力全市乃至全省打赢疫情防控阻击战作出了积极努力。
嘉峪关地处万里长城最西端。嘉峪关关城既是重要的军事防御设施，也是丝绸之路必经要道，是对外开放交流的重要关口。嘉峪关的双重属性，也天然地符合嘉峪关市场监管工作的双重特点：既是保障市场监管工作的有力壁障，也是开放探索的前沿通道。这种基于历史文化遗址的深厚背书，也让嘉峪关的市场监管工作更为厚重，更有底蕴，同时也更具发展与探索的潜力。（甘肃省市场监管局宣传教育信息中心 李昭辉）
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