各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局、住房保障和房产管理局）、城市管理综合行政执法局，雄安新区管委会规划建设局：
为严格落实省委、省政府和住建部近期关于安全生产工作各项决策部署，全面强化安全风险管控，坚决防范事故发生，现就做好岁末年初住建领域安全生产工作通知如下：
一、充分认识安全生产工作的重要性
时值年末岁尾，我省已全面进入冬季施工阶段，是事故易发期、多发期，节日多、重大活动多，冰冻、雨雪、大雾等极端天气多发，新冠肺炎疫情不确定性依然较大，安全风险急剧增加。各级住房城乡建设部门要切实提高政治站位，充分认清当前安全生产形势的严峻性、复杂性和紧迫性，牢固树立红线意识、底线思维，坚决克服懈怠情绪和麻痹、侥幸思想，深入分析研判冬季
施工安全生产工作的特点和任务，明确安全监管和风险防控重点，严格落实部门监管责任，压实企业安全生产主体责任，坚决消除监管盲区，堵塞管理漏洞，切实做到任务明确、责任到人、措施到位、守土负责、守土尽责，确保冬奥会等关键时期和整个岁末年初安全形势稳定。
二、坚决防范化解住建领域安全风险
各级住房城乡建设部门要认真分析查找本地区、本单位安全生产工作的薄弱环节，即日起至年底，在巩固安全生产专项整治和执法检查成果的基础上，全面、细致、深入地组织开展安全检查和隐患排查，对发现的安全隐患和问题要跟踪落实，确保不留盲区、不留死角、整改到位。
（一）做好建筑施工安全风险防范
一要突出危大工程排查。强化对起重机械、深基坑、高支模等危大工程的检查，强化施工现场安全隐患排查和高处坠落、物体打击、基坑坍塌等高风险点的防控以及监督执法检查。对发现的施工安全隐患，要制定切实可行的整改措施，明确整改责任人，确保隐患整改到位，并举一反三，查找并堵塞企业和在建项目在安全责任制、安全保证体系、消除事故隐患措施等方面的漏洞和不足，防止类似情况反复出现。二要强化施工现场防冻、防滑管理。要制定有效的防护措施，严禁在雨雪和大风天气强行组织施工作业，坚决杜绝因抢工期、赶进度导致发生安全生产事故。要及时清除施工现场的积水、积雪；对施工现场脚手架、卸料平台、模板支撑、安全网等防护设施的拆除要实行严格的内部审批制度。三要加强现场临时设施、设备的管理。做好设备的检测、维修、保养、自检，确保各种安全装置、限位装置有效可靠，确保冬季施工机械安全运行；对停用的机械设备，要拉闸断电，锁好开关箱、配电箱。四要强化现场消防管理。全面排查整治施工现场火灾隐患，严格落实动火审批制度。要突出易燃材料保管使用和明火作业、职工宿舍管理，严格按要求配备消防器材，严防火灾、爆炸事故。五要重点做好对雄安新区、冬奥工程安全隐患排查整治。要强化安全教育培训，严格落实安全技术交底制度，提高作业人员的自我防范意识、安全操作技能和应对各类突发事件的处置能力。六要抓牢建筑工地常态化疫情防控和疫苗接种。督促建筑工地严格实行集中封闭式管理，建筑施工人员严格落实测温登记和“日报告”“零报告”制度，确保做到核酸检测应检尽检。严格落实建筑工地包联制度，对应接种人员实行挂账销号管理，强力推进加强针接种工作。
（二）做好既有房屋安全风险防范化解
一要持续深入推进两违清查工作。在前期“两违”清查工作的基础上，抓紧组织力量对既有房屋安全隐患开展“拉网式排查”，确保排查工作全覆盖、无死角、无盲区。对排查中发现存在安全隐患的房屋要立即组织鉴定，落实所有权人主体责任，逐一形成问题清单、明确整治方案，对存在重大隐患的房屋，挂牌督办、清单管理、对账销号，该加固的立即加固，该停用的坚决停用，该停业的坚决停业，该拆除的坚决拆除。要建立健全长效管理机制，进一步规范既有建筑改扩建、装饰装修等行为，强化宣传引导，提高产权人和使用人的主体责任意识和公共安全意识，有效减少影响和破坏房屋使用安全的行为，坚决防止安全事故发生。二要加强暴雪、冰冻、融雪融冰、大风等极端天气下房屋安全的监管防范，做好危房“技防”监控、加强日常巡查和重点监控，落实应急救援预案，确保人民群众生命财产安全。对于停止使用的D级危险房屋要进行现场再排查，确保全部腾空停用、人员全部撤离。暂时没有拆除的要设置警戒措施，界定安全区域，实行封闭管理，严禁使用，防范人员倒流。危房存量大的石家庄、邯郸等市，要加强项目谋划、协调和筹备工作，为明年整治工作打下基础。三要进一步提高农村房屋安全隐患排查整治工作质量。对发现的安全隐患要采取有效措施加快整治，坚决防止发生安全事故。持续开展农村房屋安全隐患排查整治“回头看”，重点对3层及以上、用作经营、人员密集、擅自改扩建的四类重点房屋开展抽检复核，充分发挥专业机构和专家作用，全面查漏补缺、扫除盲区。要将农村自建房出租纳入用作经营范围，作为重点对象排查。要建立农村房屋安全动态排查机制，及时发现、及时消除各类风险隐患。
（三）全面开展市政公用设施安全隐患排查
一要加强燃气、供热、供水、污水处理厂站、道桥等重点场所管控，强化网格化管理。督导燃气企业、供热企业持续开展巡查巡检，及时发现和消除安全隐患，确保提供稳定供热、供气服务。特别要加强餐饮场所及大型综合体用气安全管理，全面整治使用不合格燃具、未安装燃气泄漏报警装置等各类安全隐患，坚决遏制燃气事故发生。强化公共供水厂运行管理，加强应急值守，定期对水厂重点区域进行消毒杀菌处理，提高出厂水水质监测频次。对疫情重点区域生活污水排放做好监测，严禁在市政排水管网上私搭乱接，杜绝通过雨水口、雨水管网违法排污，定期对厂区设施设备进行消毒杀菌，确保生产安全。加强有限空间作业安全管理，有效应对低温寒潮影响，预防冻伤害等事故发生。密切关注天气变化，针对积雪结冰严重路段、桥梁、危险路段等重点防范部位，加强巡查检查，落实清扫力量和预案，确保交通畅通有序。二要加强市容环卫安全。强化道路清扫保洁和垃圾收运作业安全，加强作业人员安全培训，及时为环卫作业人员接种疫苗及加强针。结合视频监控、抽查检查等方式做好市容巡查工作，督促管理维护主体对出现松动的广告牌匾进行加固，及时拆除违规设置的广告牌匾。三要做好垃圾处理设施安全。因地制宜制定风险点控制以及防冻、防雪、防风等自然灾害应急措施，确保垃圾处理设施、渣土堆放场建设管理等环节安全生产工作万无一失，要高度重视生活垃圾焚烧发电设施施工安全，会同设施建设单位定期开展安全生产排查，强化安全文明施工，及时发现并清除安全隐患。要加强填埋场、焚烧厂、渣土堆放场等各类垃圾处理设施监管，建立完善的生产运行、环境保护、安全与应急等规章制度并组织落实。四要做好城市公园安全。加强城市公园安全风险隐患排查，强化落实大型游乐设施运营单位安全生产责任，严格落实疫情防控措施，扎实做好冬季防火工作，加强园林水域安全防范工作，针对节假日事故风险点，加强巡查检查，严防踩踏、溺水、火灾等事故发生，有效防范动物逃逸、伤人等突发事件，为人民群众营造安全有序游园环境。
三、持续强化“双控”机制常态化建设
各级住房城乡建设部门要把“双控”机制建设作为防范化解住建领域安全风险“关口前移”的治本之策，进一步强化措施，强力推进。加大隐患排查整治力度，实行隐患排查常态化管理，建立排查整改销号机制，做到存量清零、增量随清，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。要加大培训力度，培养一批“双控”机制建设“明白人”，督促企业将“双控”机制建设纳入职工日常安全教育范围，确保一线人员熟知本岗位安全风险，掌握预防和自救方法。要强化典型带动，示范引领，定期组织观摩交流，持续深入推动“双控”机制建设，筑牢安全生产基础，确保本质安全。
四、进一步加强值班值守和信息报送
各级住房城乡建设部门要进一步加强值班值守，确保信息报送渠道畅通。一要完善应急救援预案并加强应急管理，明确抢险救灾人员，落实抢险救灾机械和物资，确保一旦发生生产安全事故，能够高效、有序地开展紧急抢险救灾工作，做到准备充分、指挥有力、救援迅速，最大限度减少人员伤亡和经济损失。二要严格执行领导干部在岗带班、24小时值班值守制度，值班人员要尽职尽责，坚守岗位，及时掌握安全生产最新动态，遇有突发事件，必须第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。三要严格执行事故查处督办机制，对监管执法不力、隐患排查不彻底、整改落实不到位，失职渎职导致发生安全事故的，要倒查责任、严肃处理，同时依法严肃追究事故责任企业和责任人员，加大对企业资质、安全生产许可和人员执业资格的处罚力度并及时在媒体上曝光。
河北省住房和城乡建设厅
2021年12月2日