昆明市盘龙区：“五化五推进”实现“净餐馆”“管集市”全改善

中国质量新闻网讯 今年以来，云南市昆明市盘龙区市场监管局融合“创文”“创卫”内容，将“净餐馆”“管集市”专项行动作为“我为群众办实事”重要抓手，以农贸市场及其周边餐馆为重点，依托信息化和网格化手段，强化“五化五推进”，全区“净餐馆”“管集市”得到明显改善和提升。

深化“双报到”服务 推进为民办实事

将“为群众办实事解难题”要求落到实处，通过“双报到”平台与社区党组织进行定向结对，茨坝市场监管所联合茨坝街道办事处，对报到单位党员进行工作标准培训，聚焦辖区油烟乱排、污水乱倒、噪音扰民、乱堆乱放、电动车占用消防通道等群众反映强烈问题，联合城管、环保等报到单位党员组成专项整治行动小组，确定“三张清单”，实行“线上线下”双向管理，解决了群众长期难题，自觉接受群众监督，得到了居民群众的大力认可和支持。

细化责任体系 推进网格监管责任落实

以街道为单位，采取“班子成员+监管所+网格员”挂包模式，包保负责辖区餐饮服务单位、农贸市场，督促指导辖区市场监管所履行监管责任，层层传导工作压力，形成各级有责任、人人身上有任务、人人肩上有担子的网格监管责任体系。

充分发挥“盘龙一张网”平台作用，以“网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离”为目标，充分发挥全区一级总网格、12个街道办事处二级网格、103个社区（村）三级网格、597个小区院落楼栋四级网格“社会治理网”作用，明确网格员及责任，由市场监管、城管、环保、小区楼栋长以及志愿者等组成“全科网格员队伍”“监督专项巡查组”，对“净餐馆”“管集市”专项行动开展网格监督巡查全覆盖，形成共建共治监管格局。

强化智慧监管 推进市场监管效能提升

依托“盘龙智慧监管系统”，利用视频监控、智能识别、线上取证等技术，现场即可完成执法文书的纸质打印、电子签名、证据收集上传、执法图像摄录、现场检查笔录和责令整改的下达。29个农贸市场实现了与“盘龙智慧监管系统”视频信号接入，监管人员可24小时远程监控监管，有效提升了问题发现实效、数据互联融通能力和执法效能。安装“餐饮安心码”企业端，指导3000余户餐饮服务单位公示餐饮“安心码”。

通过智慧科技手段，打造标准化智慧农贸市场，提升改造后的翰林生鲜标准化农贸市场、金康园标准化农贸市场等农贸市场，让曾经拥挤、杂乱的菜市场变成了干净文明的“民生后厨”，人人点赞的“超市菜场”，让农贸市场进入了整洁、智慧、明亮“2.0时代”，使监管更加智能便捷。

开发上线农产品质量安全监督管理智慧检测APP，实现农残检测15分钟出结果，出资30余万元为辖区32个农贸市场购买配备农残检测相关设备，强化辖区农产品质量安全监管智慧化，为广大消费者提供更加安全、优质、舒心的“菜篮子”服务。

深化指导培训 推进经营者自治能力提升

辖区市场监管所与街道办联合成立“自治联盟”，组织指导培训辖区经营者，动员辖区经营者主动参与和相互监督。茨坝市场监管所与茨坝街道办事处指导871文化创意工场餐饮街区30家食品经营者，以“食品安全自治联盟”网格员身份参与网格管理服务，每个经营者派出网格员定期参与街区食品安全监督、卫生、秩序维护、营销宣传、公共服务等工作，并开展交叉检查监督，实现了被动迎检到主动参与的转变，做到发现问题在现场、处理问题在现场、督查问题在现场、意见反馈在现场、检查验收在现场，形成了全面动员、全员参与的网格化自治模式。

固化整治成效 推进常态化机制建设

严格对照“净餐馆”“管集市”专项行动标准规范，坚持问题导向，建立问题清单、整改台账，实行“清单化”管理、“挂牌式”督办、“销号式”督查，“一类一策”“一场一策”“一市一改”抓好推进落实。通过整治提升，辖区32个农贸市场完成了“管集市”达标要求，桃源综合市场等22个农贸市场完成了硬件设施提升改造，经验收确认为标准化农贸市场，划行规市更加合理、明码标价更加规范、环境卫生更加干净。

强化排查力度，找短板补弱项，杜绝“反弹”现象，举一反三、常态化全覆盖检查，对涉嫌违法违规经营者严惩重罚。截至目前，“净餐馆”共查处违法案件25件，责令整改755户，责令停业整顿9户。“管集市”共处罚农贸市场5家、场内经营者17户。

在集中整治和巩固提升的同时，盘龙区市场监管局积极开展“净餐馆”示范商圈创建，同德广场、财富中心、七彩俊园、瑞鼎城和恒隆广场等商圈纳入创建范围，商圈内餐饮经营户同步创建餐饮放心消费示范店。联合农贸市场星级评价管理工作小组相关成员单位，开展农贸市场星级评价，强化农贸市场长效机制建设和常态化监管，目前评价出五星级农贸市场5个、四星级农贸市场1个、三星级农贸市场2个。（供稿：云南省市场监管局）