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□ 本报记者 丁 莹
近日，在国务院新闻办公室召开的吹风会上，商务部等部门解读了《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（以下简称《意见》），指出制定《意见》的目的是着力补齐新型消费短板、破除体制机制障碍、打通痛点难点堵点，进一步激发市场主体活力，促进线上线下消费深度融合，实现新型消费加快发展，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚实支撑。
据介绍，《意见》有针对性地提出4个方面政策举措。一是加力推动线上线下消费有机融合。主要包括进一步培育壮大各类消费新业态新模式，推动线上线下融合消费双向提速，鼓励企业依托新型消费拓展国际市场等。二是加快新型消费基础设施和服务保障能力建设。主要包括加强信息网络基础设施建设，完善商贸流通基础设施网络，大力推动智能化技术集成创新应用，安全有序推进数据商用，规划建设新型消费网络节点等。三是优化新型消费发展环境。主要包括加强相关法规制度建设，深化包容审慎和协同监管，健全服务标准体系，简化优化证照办理等。四是加大新型消费政策支持力度。主要包括强化财政支持、优化金融服务、完善劳动保障等政策。
据介绍，在新冠肺炎疫情最为严重的时期，新型消费发挥了突出作用，保持各类生活必需品的正常供应，价格总体平稳，使得居民的基本生活消费得到有效保障；在疫情逐步得到控制的同时，稳步推动复工复产、复商复市，推动消费逐步回暖，其中一个很重要的原因，就是近年来，基于网络数字技术等现代信息技术的发展，我国在电子商务、新零售以及像移动支付、物流快递等相关配套领域已经具备了良好的发展基础。基于目前的发展趋势，针对存在的瓶颈、短板问题，《意见》的制定出台就是要顺应新型消费发展的大趋势，引导各方能够进一步下功夫，解决前进中出现的问题，通过完善基础设施、优化政策环境，进一步发挥好市场对资源配置的决定性作用和政府在服务、规范、监管方面的作用，促进新业态新模式引导下的新型消费持续健康发展。
信息消费是新型消费重要内容，工信部自2013年开始，积极扩大和升级信息消费，取得了积极进展。特别是近3年开展了一系列工作，持续完善政策体系，加快提升产业供给水平，优化信息消费环境。
商务部市场运行和消费促进司负责人王斌表示，商贸流通是新业态、新模式成长最快、创新最活跃、应用最广泛的领域之一，近年来的发展情况可以概括为4个方面。一是市场规模稳步扩大。2012年-2019年，电子商务交易额由8.1万亿元扩大到34.8万亿元，年均增长23.1%。网络零售额由1.3万亿元扩大到10.6万亿元，年均增长34.9%。流通新业态、新模式不断发展壮大。二是创新融合不断加速。今年上半年，跨境电商零售进出口额增长了26.2%，线上线下不断融合创新，实体商业加快数字化改造，电商平台向产业链、供应链延伸，向海外市场不断延伸。生活服务电商、直播电商、社交电商等新业态、新模式层出不穷。三是应对疫情逆势增长。今年1-8月，实物商品网上零售额同比增长15.8%，占社会零售总额比重达24.6%，电子商务逆势增长，生鲜电商、无接触配送等新业态、新模式快速兴起，为做好疫情防控、保障市场供应、推动复工复产、促进消费复苏和经济回稳发挥了重要作用。四是脱贫攻坚成效显著。2019年，电商进农村实现了对832个国家级贫困县的全覆盖。今年上半年，国家级贫困县实现网络零售额684.8亿元，同比增长13.3%。电商进农村快速推进，城乡互联互通的物流配送网络体系基本形成，有效助力乡村振兴和脱贫攻坚。
王斌表示，《意见》对指导商务部门坚定实施扩大内需战略，着力完善现代商贸流通体系，加快新业态新模式新消费发展，助力形成国内国际双循环新发展格局，具有重要意义。下一步将重点抓好4个方面的工作。一是健全商贸流通体系。加快国际消费中心城市培育建设，深化步行街改造提升，加快发展品牌连锁便利店，提升电商进农村综合水平，推动城乡商贸流通转型升级，打造现代商贸流通体系。二是提升流通现代化水平。支持传统商业加快数字化、智能化改造，健全流通标准体系，加快发展商贸物流和现代供应链，促进降本增效，夯实国内大循环基础。三是培育壮大新型消费。不断推进线上线下深度融合，商旅文体跨境融合，促进绿色循环消费，发展夜间经济，做强小店经济、首店经济、首发经济，推动消费新业态新模式新场景加速普及应用。四是营造安全放心消费环境。加快商务信用体系建设，深入贯彻落实《电子商务法》，促进新业态新模式新消费健康发展。
《中国质量报》
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