四川出台《指导意见》 基层市场监管体制机制改革取得重大突破

2021年12月28日，四川省委编办、省市场监管局联合出台《关于进一步加强基层市场监管所建设的指导意见》，为解决基层体制不顺、权责不清、力量不足等问题提供了有力的政策支撑，这标志着全省“乡镇市场监管体制机制探索创新”重大工作取得实质性成效。

《指导意见》明确提出，全面融入县域和乡村片区规划，顺向优化调整的改革思路，实行按片区设所，原则上1个片区市场监管所覆盖2～5个乡镇（街道），作为县（市、区）市场监管局派出机构，依法集中承担片区市场监管工作。《指导意见》共4部分：第一部分“顺向调整优化布局”，就推动按片区设所和优化片区所管理模式进行明确，给基层吃下“定心丸”；第二部分“理顺基层监管构架”，就强化县局领导、优化职责关系、加强片区联动提出要求，密切县局与所、股室（大队）与所、所与所等三层关系，并理顺乡镇（街道）和所的关系，强调标准化规范化建设；第三部分“强化基层监管队伍”，就配强基层力量、提升综合素质、强化激励约束等予以部署；第四部分“强化基层监管保障”，就加强工作指导、优化监管条件、推行智慧监管作出强调。

为深入贯彻落实省委、省政府以片区规划引领两项改革“后半篇”文章的重大决策部署，结合机构改革后全省基层市场监管实际，省市场监管局坚持系统思考谋划，把握工作主动，将推进全省乡镇市场监管体制机制探索创新，作为2021年五项重大工作之一，主要领导挂帅领题，分管领导统筹主抓，人事处牵头负责，实行挂图作战、集中攻坚。建立“双月报告、每季调度、半年小结、年度考评”的工作机制，多次召开专题会、调度会、研讨会，对基层市场监管所机构设置、管理运行等进行谋划部署、专项调度，凝聚改革共识，理清改革思路。工作推进中，坚持眼睛向下，问计问需基层，将调研作为“先手棋”。人事处与有关专家组成重大工作课题组，先后前往兄弟省市和基层点位开展实地调研，着重围绕管理模式、运行机制进行研讨分析，摸清基层所机构运行、编制人员、班子队伍、岗位设置、业务开展、经费保障等23个方面136项具体情况，全面收集建议诉求，为《指导意见》出台提供“第一手实情”，形成《以片区派驻为突破口，加快乡镇市场监管体制机制探索创新调研报告》等系列成果。