云南省市场监管局精细化管理食品抽检工作出成效

全面提升检验检测能力 健全完善质量管理体系

云南省市场监管局精细化管理食品抽检工作出成效

□ 黄小军

2021年以来，云南省市场监管局践行“四个最严”工作要求，以提升检验检测能力为主线，努力创新，积极探索，切实履行工作职能。面对检验新形势、新局面，该局大力推进检验检测体系建设，全面保障了食品检验技术支撑体系建设稳步前进、有序发展。

织密抽检网发现潜在风险

今年，云南对食品抽检计划下达早、抽检分层清晰、考虑相对周全。

全省市场监管部门定期抽检横向覆盖，专项不定期抽检纵向补充，织密纵横交错的全省抽检网。今年，云南安排了2000批次省级定期监督抽检，重点抽检不合格的省内食品生产经营企业、新获证食品生产企业、被处罚和投诉举报多的食品生产流通企业；预留2800批次作为处理一些临时的、突发性的工作抽检；采取“多品种、少批次”开展风险监测，拓展风险发现的领域。

云南省市场监管部门突出专常结合、检管结合，开展了校园食品安全、地理标志产品、白酒、网络食品、农村食品、食用农产品批发市场、高风险食用农产品等7个专项抽检，并按照云南省食安办的要求，在9000批次校园食品安全专项抽检中首次增加了对校园食堂环境的抽检。通过抽检，发现潜在的感染病毒风险，并通过云南省食安办及时协调云南省卫健委、省教育厅等部门研判后发出风险预警，提前进行风险控制，避免发生校园安全事件和公共卫生事件，受到了云南省委省政府主要领导的表扬。

加强食品抽检过程管理

按计划，今年2月在开展抽检任务招标的同期，云南省市场监管局公开招标确定了一家独立第三方机构，对承接国家食品安全抽样和云南省食品安全抽样任务的机构进行全过程质量监理。整个监理依据质控监理实施方案和统一的抽检质控标准，采取数据抽查、盲样考核、留样复测、随机抽取承检机构视频抽检过程、现场检测以及飞行检查等方式开展监理，并将监理结果与年度考核有机结合，结果直接运用于次年招标采购。监理和考核还延伸到了对地州食品安全抽样承检机构的管理上，重点抽查低价中标、合格率高以及数据抽查问题较多的机构。

目前，此项工作正有序推进，效果良好，承检机构的数据质量得到不断提高。

探索抽检经费精细化管理

“十三五”期间，市场监管总局初步构建了食品抽检监测全流程制度，全国初步形成了“三个纬度、四个统一、五个覆盖”的抽检体系，食品安全抽检监测工作专业化、科学化程度进一步提升。但各省在抽检监测资金的管理和分配，抽样对象和环节的布局方面精细化水平相对较低。

2021年，云南省市场监管局从食品抽检监测点位确定和抽检经费使用绩效两个关键点出发，开展了《食品安全抽检监测费用标准定额及抽样和哨点优化布局方法》课题研究，编制了《食品抽检监测费用标准定额及抽检哨点优化布局方案》，并首次在2022年的计划和抽检经费计算上进行实际运用，取得了良好的效果。

云南省市场监管局在食品抽检费用管理领域引入标准定额方法，精准测算云南省食品安全抽检费用总额及全省各级市场监管部门抽检费用分配比例，优化中央转移支付及省级财政资金配置，提高了资金使用效率。2022年共节约资金429万元。精确计算每一批次抽检经费，使财政资金使用更精准，管理更科学，得到了云南省财政厅的肯定。

下一步，此举将在全省范围内进行推广使用，提高全省抽检资金使用的精细化、科学化水平。

探索优化哨点动态布局

云南省市场监管局进一步探索构建基于抽样样本（哨点）布局动态优化模型的抽检监测体系，按照食品市场主体的业态、规模等要素，对抽检对象进行分类，建立国抽、省抽、市抽、县抽四级“抽样框”，并在今年全省抽检计划中进行布局。

今年，云南省市场监管局还编制了《云南省食品安全评价性抽检哨点（2021版）》，明确评价性抽检的每一个抽样点位，同时还在生产企业探索建立抽检捎点布局，确保生产企业全覆盖、品种逐年全覆盖，不重不漏；对辖区内在产食品生产企业落实“走到抽到”的要求，抽样时填写《生产企业情况表》，对关停或不在产的生产企业和品种要进行记录，监督抽检原则上禁止在流通环节抽取辖区内食品生产企业生产的产品，做到在抽样的同时摸清全省生产企业现状，不仅为明年精准计划打基础，同时也为监管提供相应的信息。

进一步加强抽检信息化支撑

今年4月，云南省食品安全抽检监测二级站建成，开发了9大功能模块，内容涵盖抽检任务分配智能提示、抽检任务全流程管理、核查处置全流程跟踪提示、复检异议、信息公示、考核预警、数据分析等，并与云南市场监管平台联通，可以实时查看和跟进全省食品抽检进程，将任务落实到人，使跟踪工作有的放矢。

从目前的使用情况看，基层反映非常好，方便了监管工作。经过不断的完善，该系统将进一步提升云南省食品安全抽检监测工作信息化、规范化、科学化水平。

均衡稳妥公示抽检信息

在均衡稳妥公示抽检结果信息方面，云南省市场监管局按照《云南省市场监督管理局食品安全监督抽检信息公示制度（试行）》，均衡稳妥完成全省抽检结果信息及不合格样品核查处置信息公布。

在合格样品利用方面，目前，全省已经再利用样品货值达8.49万元，并结合主题党日活动，将合格样品捐赠到乡村振兴挂钩点。在开展捐赠的同时，他们还向村民科普了食品安全知识，取得良好的效果。

今年，云南省全年食品抽检任务为15500批次，截至8月23日，全省共完成抽检92817批次，完成总任务数的59.85%，检出不合格样品2152批次，不合格率为2.34%；完成信息公示48030批次，公示率52.31%，未出现信息公示舆情。

《中国质量报》