结果导向、企业主责是治理市场乱象的关键

□ 鲁清远

市场经济是市场决定资源配置的经济，各类市场主体拥有充分的生产经营权利，可以最大限度地发挥聪明才智和赚取利润。这在激发企业活力和创造力、促进经济蓬勃发展的同时，也让部分不法分子动起了歪脑筋。他们为了利益，通过虚构场景、刷单炒信、“打擦边球”、装“流氓软件”乃至掺杂使假、假冒伪劣等方式，侵害消费者权益，破坏市场秩序。近些年，这方面的报道有不少，需要引起重视。

企业是市场上产品和服务的提供者，在法律法规不禁止的情况下，自主开展研发设计、生产加工、营销服务等活动，既是他们的本职工作，也是他们的权利和自由。具体的生产经营活动往往非常复杂繁琐，其中蕴含的独特思路、专属匠心以至技术专利和商业秘密等，更是企业的核心竞争力所在，“不宜为外人道也”。所以，不可能也没必要对企业的生产经营处处监控、事事把关。然而，有的地方为了保障质量安全，在部分企业车间安装摄像头，其主要目的与其说是“监控”，不如说是“威慑”。毕竟，企业的工艺流程、原料配方等细节是“看”不到的，无法全面掌控。

政府监管的目的在于校正市场失灵，使市场资源优化配置，确保市场主体的利益及社会公平正义得以实现，真正使违法者得到惩戒、守法者得到褒扬、消费者合法权益得到保障。在政府资源有限和更好发挥政府作用的背景下，政府监管要突出结果导向，强化结果取向，真正把监管重点和力量聚焦到提升监管效果上。对于企业的生产经营，要突出对其提供产品和服务质量状况的监管和抽查，看是否符合法规、标准和承诺的要求，而不必过多关注生产工艺和加工流程；对于整个社会的再生产，要突出对终端消费和使用环节的监管，看是否侵害消费者合法权益和社会公共利益，而不必过多关注生产和流通环节；对于监管的方式和手段，要突出加强监测评估和投诉举报处理，看是否存在安全隐患、质量缺陷和消费陷阱，而不必过多关注现场检查和常规监督。

事物的发展变化，外因只是条件，内因才是根据。维护和规范市场秩序，政府监管是外部保障，企业依法依规经营才是根本。一方面，企业要主动履行主体责任。对于法律法规和标准规范的强制性要求，要不折不扣地落实，真正把应该做的做到位，以夯实立身之本；对于法无明文规定、企业可以自由选择的，应明示所提供产品和服务的实情，确保消费者明白付费、放心消费，决不可用欺诈手段蒙骗消费者。另一方面，政府监管部门要督促企业落实主体责任。积极推进立法，厘清各方责任，尽量避免法治盲区，出了问题无法可依；加强对新领域、新业态、新模式的监管和研究，改进执法理念、机制和方式，防止“法不责新”和“趁新作乱”；强化市场监测抽查和投诉举报处置，对于查实的违法违规行为严厉处罚并“广而告之”，发挥以案释法、罚一儆百的社会效应。同时，建立激励机制，倡导新闻媒体、第三方机构和广大消费者发挥好监督作用，倒逼企业落实主体责任，形成强大共治合力。

《中国质量报》