山东威海上线“威海预付保”解决预付式消费转卡退卡难、商家携款跑路等难题

“一分钱风险也没有”

山东威海上线“威海预付保”解决预付式消费转卡退卡难、商家携款跑路等难题

□ 肖建忠 本报记者 朱文达

“预付式消费对拉动内需具有积极作用，但转卡退卡难、商家携款跑路等糟心事也屡见不鲜。去年，我市市场监管系统受理的预付式消费投诉达3589件，涉案金额808.1万元。”近日，山东省威海市市场监管局相关负责人在接受中国质量报记者采访时表示。

为破解这一消费维权“老大难”问题，威海市创新思路，改“堵”为“疏”，按照“事前介入、预防为主、标本兼治”的治理理念，在全国首创“区块链+”预付式消费协同服务平台——“威海预付保”。9月28日，该平台正式上线。当日上午11时，威海市民李秀英打开支付宝卡包里的“梦菲思蛋糕店统一路分店会员卡”，刷码支付35元后，卡内余额75元。作为“威海预付保”首个“尝鲜人”，李秀英点赞道：“每笔花费通过银行划给商家，再也不怕商家跑路了！”

据了解，在充分调研的基础上，威海市从顶层设计上打破常规，不走“由第三方搭建运营”路子，而是让“政府”和“市场”在平台设计、打造、运营中全程参与、各显神通。

“一分钱风险也没有”是威海市市场监管综合服务中心主任于继东对项目方提出的底线。于继东说，消费者可以在“威海预付保”上享受入驻商家信息查询、预付消费及余额管理、预付款安全保障、消费者教育以及保护信息、投诉举报、司法诉讼取证等服务，消费者的预付式资金可以全程监管、追溯，真正做到了“零风险”。

平台搭建中，市场机制也在不断创新发力。兴业银行威海分行行长朱新军介绍，平台预存资金存管于专项账户内，存管比例为100%。这就意味着，只有消费者真正在商家消费核销后，资金才会通过平台从银行存管专户转至商家结算账户内。如果遇到商户跑路，消费者可以通过平台线上申请退款，未消费部分的资金在同比例扣除商家优惠资金后，当天即可退回消费者银行账户。

坚持政府引导与市场机制相结合，“威海预付保”为商家和消费者建立了一个安全通道，变之前的人管市场为数据、平台管市场，进而刺激市场活力、拉动内需。蚂蚁集团蚂蚁链副总裁邹亮表示，政企联手打造的“区块链+”预付式消费协同服务平台，形成了消费付款、管理、赔付的闭环，真正做到了消费者、商家、银行、部门四方受益。

9月26日至27日，威海市首批入驻商户已经完成了平台实操培训，300家商超、餐饮、洗浴、健身等重点行业领域的企业、商户已确定入驻。

入驻商家普遍认为，“威海预付保”拥有科技和服务两大优势。在科技赋能方面，“威海预付保”引入了以公开、透明、不可篡改等优势著称的区块链技术，实现了预付式消费资金端和消费端全账本上链，大大提升了监管效能。在平台搭建中，共有170余名区块链工程师参与，设置了数据隐私安全、行为存证、智能合约、多方平权协作、全流程追溯等功能。在服务消费者和商户方面，“威海预付保”变单一监管为全面服务，旨在营造一种多方共赢的预付式商业新生态。在支付宝上打开“威海预付保”，里面除了有吃喝玩乐、零售商超、美容美发、教育体育等方面的内容，还有“热门推荐”和“政务服务”两大条目。威海市市场监管局三级调研员、市消协负责人张玉涛介绍，商家也能享受“热门推荐”引流、免费会员卡管理维护、普惠信贷等“福利”。

“平台的启动运营，不仅可破解治理难题，而且可营造良好消费环境、激发消费市场活力。威海市还将通过平台实时公示企业信用健康码，对于信誉好的‘绿码’商户优先提供流量支持，对信誉差的‘红码’商户进行公示、预警等。”威海市市场监管局党组书记、局长傅世涛表示，下一步，该市将对平台的运营持续监测，优化完善各类功能，深挖平台社会效益，形成预付式消费长效监管机制。

《中国质量报》