湖北省武汉、洪湖两地优化营商环境二三事

为市场主体打开方便之门

——湖北省武汉、洪湖两地优化营商环境二三事

□ 王应昕 万 弘 本报记者 张 华

为了持续优化营商环境，提高市场主体和社会公众满意度，湖北省武汉市、洪湖市场监管部门通过新市场开业前专人驻场集中办理营业执照、“一事联办”等举措，最大限度精简营业执照审批环节，减少审批时间，得到市场主体一致好评。

“坐等”证照送上门

7月7日，湖北省武汉市武昌区徐家棚街道，在改造一新的“三飞市集”二楼，摊主艾能华将新办的营业执照张贴在显眼处，高兴地说：“以前总以为办个证很麻烦，没想到这么方便。营业执照办好了，工作人员还专门送上门。”

近日，武汉市武昌区市场监管局和区行政审批局为新开业的徐家棚街“三飞市集”提供证照“批量办”服务，将78份营业执照、25份食品及小餐饮经营许可证，分别送到每位经营户手中，用实际行动兑现了“主动服务靠前一步，让人民群众少跑路”的服务承诺。

今年5月，徐家棚街鑫三飞农贸市场顺利完成升级改造，变身“三飞市集”，市场内外焕然一新，并对业态进行了重新规划、升级、招商。

为帮助市场从开业之初就走上证照规范、管理规范、秩序规范的良性发展之路，武昌区市场监管局徐家棚市场监管所提前介入，在招商之初就积极指导市场开办方对入驻经营户逐一建档立卡，了解每一户的经营项目及办照、办证需求，安排专人“驻场”，指导经营户在店门口完成营业执照申请资料的申请、填报、提交。

同时，武昌区行政审批局与市场监管部门无缝对接，针对市场内25家商户即时办理食品及小餐饮经营许可证需求，第一时间安排专人负责、专窗受理，采取“容缺+承诺”方式，实行告知承诺，即时出证，仅用一天就办结了市场开办方代为提交的所有商户许可申请。市场监管部门也及时按照推送的行政许可信息，启动了后续跟进监管程序。

目前，武昌区已经先后推出老年人“帮代办”、残障人士“上门办”、经营户集中“批量办”等多项服务举措，切实解决市场主体和群众办事的堵点、痛点、难点，推进武昌区营商环境持续优化。

“我要开水产店”

“真没想到这么快、这么简便就办结了！”洪湖市齐鑫水产有限公司法定代表人叶开感慨地说。近日，他在洪湖市政务服务中心“一件事”综合窗口，网上申请水产店注册登记，只跑了一趟，就办结了3个部门的审批和备案，并在综合窗口领取了公司营业执照、4枚印章、户外广告（店招）备案书和企业参保开户书。这是由洪湖市市场监管局牵头，市城管执法局和市社保局各司其职、协同配合，共同办结的首个“一事联办”事项——“我要开水产店”。这标志着洪湖市在“高效办成一件事”改革上又迈出了坚实的一步。

洪湖素有“鱼米之乡”的美誉，为全国第七、湖北第一大淡水湖泊。该市淡水养殖面积逾5.3万公顷，年产淡水产品总量50万吨左右，居全国县市第一。要把总量庞大的水产品销售到全国各地，必须依靠众多合法的市场主体来实现，这就需要经营者取得市场主体资格，办理营业执照和与之相关的审批手续。

以前，开水产店要分别跑市场监管局、城管执法局等多个部门，跑一个部门提交一次申请材料，一些相同的材料要重复提交。加之各部门使用不同的审批系统，信息不能共享，造成程序多、材料多、耗时长。

针对水产品经营是洪湖市高频次申请事项的特点，为彻底解决开办水产店的难点和堵点，该市迅速将“我要开水产店”纳入“一事联办”事项，并率先在湖北政务服务网“一事联办”主题集成服务专区上线运行，实现了一个窗口受理、一张表单申请、一套材料流转、一个平台审批。

实施“一事联办”后，按照前后置关联性，审批环节得到最大限度精简，实行并联审批，最大限度减少了申请材料，只要能通过数据共享核验的，不再要求申请人提交，涉及多个部门的同一材料，由系统共享。变“多套材料”为一套材料”，变“多头跑”为“一次跑”，变“多头办理”为“集成办理”。截至6月底，洪湖市已办结“我要开水产店”主题事项3件，完成“我要开办装修公司”主题事项两件，“我要开药店”主题事项1件。通过“小切口”推动“大变化”，切实增强了市场主体的获得感和满意度。

《中国质量报》