“这个保洁柜，要时刻把它的门关起来，里面不能存放自己的私人物品，在这一条里相应的分数就要扣掉了。”

日前，浙江余姚兰江市场监管所执法人员联合兰江街道食品安全协管员对辖区万达广场三楼的餐饮店进行了抽查，对存在的问题予以扣分。这是当地市场监管部门在餐饮行业试点推行的“驾照式12分制管理模式”，跟驾照一样，如果餐饮单位在一个周期内被扣满12分，就要停业整顿。

为加强餐饮单位信用监管，推动落实食品安全主体责任，有效防控食品安全风险，余姚市市场监管局积极探索和构筑餐饮单位食品安全长效管理新机制，于2020年9月制定印发《余姚市餐饮服务违规计分管理试点方案》，率先在辖区万达广场试点推行餐饮服务“驾照式12分制管理模式”，运用量化检查、教育警示、计分公示、违规惩戒等方法，有效促使餐饮服务食品安全监管工作进一步规范化、时效化、共治化。

推行餐饮监管积分制

余姚市市场监管局联合属地街道、第三方协管公司在余姚万达广场内部34家餐饮单位试行“12分制”监管信用分，将信息公示、人员健康管理、原料采购存储、食品加工制作、清洗消毒、场所环境卫生6大模块共22个项目内容纳入违规计分标准，初始赋分12分，计分周期为12个月，未扣满12分的，新的一周期开始后重新赋分12分。

日常主要要求各餐饮单位每月至少开展一次全面自查自评；委托第三方协管公司每月至少开展两次现场检查，对照计分表实施计分；赋分后3个月内由属地市场监管所组织开展一次全面评估计分，并将投诉举报、疫情防控、上级明察暗访发现问题等纳入靶向计分。具体根据违规性质恶劣程度和食品安全风险的高低，扣分0-2分的定为一级餐饮单位（优秀），扣分3-6分的定为二级餐饮单位（良好），扣分7-12分的定为三级餐饮单位（一般）。

施行动态计分奖惩法

通过违规扣分和自治加分相结合的方式，扣分加分情况均要求在当天上传至第三方食品安全监管系统，实现动态化、规范化、人性化监管。

检查中发现违法失信问题的，按照失信程度“严重、较重、一般、轻微”4个等级，分别扣减12分、6分、3分、1分。一个计分周期内的扣分予以累加，扣分达10分的，对餐饮单位负责人进行约谈，并列为重点监管单位增加日常巡查抽查频次，发现严重违法行为的依法立案查处；扣满12分的，对餐饮单位依法进行停业整顿，负责人或食品安全管理人员须参加食品安全知识培训，经过整顿合格、考核合格后才能重新赋分12分。

同时，通过自治加分的方式进一步健全信用修复机制，餐饮单位可通过参加学习培训、在线考试以及投保食责险等方式获得加分、修复扣分。

实行食安风险阳光化

结合“阳光餐饮”街区建设工作，在万达广场“阳光厨房”全覆盖的基础上实现所有餐饮单位食品安全风险全透明、阳光化。全面推行餐饮食安“阳光码”，收集和关联所有相关食品安全信息，一个店铺生成一个二维码，公众可微信扫码参与食品安全社会共治。

“阳光码”主要实现餐饮单位基本情况阳光化，公示证照、从业人员健康证、添加剂使用、食品安全等级和现状等情况；实现问题风险阳光化，对动态检查中发现的食品安全隐患进行曝光，并对整改过程和结果进行跟踪公示；实现失信行为阳光化，对餐饮单位各级各类食品安全失信行为和惩戒信息进行收集并公示；实现违规计分阳光化，在计分完成后7个工作日内予以公示，并加强对失分单位的跟踪督促和惩戒，要求问题单位必须在一周内完成整改闭环，消除食品安全风险隐患。

经过前期半年多的调研排摸、组织发动、集中培训以及反复的试评分、平台试运行以后，余姚市市场监管局于今年4月对万达广场34家餐饮单位开展了一次全面预评估，发现每家餐饮单位均有不同程度的扣分情况，计分后初步评定一级单位0家、二级单位9家、三级单位25家，食品安全总体情况不容乐观。

初评后监管部门开始结合线上平台实行动态积分制，正式施行4个月来已开展10次检查评分，对5家单位进行约谈。通过实行“12分制管理模式”后，余姚万达餐饮业的食品安全环境有了大幅改善，最近一次检查后评定出一级单位3家、二级单位29家、三级单位0家（期间有2家餐饮不再经营），所有餐饮单位均在“良好”等级以上；特别是以往检查中最常发现的健康证不全、索证索票不全等“老大难”问题，在8月份检查时发现已基本“清零”。

(责任编辑:陆明)