关于印发江苏省市场监管系统2022年度“双随机、一公开”抽查计划的通知

关于印发江苏省市场监管系统2022年度“双随机、一公开”抽查计划的通知

苏市监信〔2022〕69号

各设区市市场监管局，省局各处室（局），省药品监管局、省知识产权局，省纤维检验局：

根据《国务院关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》（国发〔2021〕30号）及省委、省政府和市场监管总局有关工作要求，现就全省市场监管系统2022年度“双随机、一公开”抽查提出如下计划：

一、主要目标

不断健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，持续推进全省市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖，部门联合“双随机、一公开”监管常态化，实现综合监管、精准监管、规范监管，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、重点任务

（一）持续深化平台应用

江苏省市场监管信息平台是省政府文件明确的全省统一“双随机、一公开”监管工作平台和跨部门综合监管平台，与国家企业信用信息公示系统互联互通，是省“互联网+监管”系统的重要支撑。各单位要依托该平台组织开展双随机监管和部门联合监管等工作。省市场监管信息平台使用政务外网登录，登录地址：172.24.128.182:10100；在主页面点击“抽查检查（双随机）”即可进入“双随机、一公开”抽查系统。省局双随机移动监管APP于2021年底部署全省市场监管系统使用，各单位要积极推广应用。

（二）及时更新一单两库

根据省局相关处室和省药监局抽查事项调整需求，制定了全省市场监管系统随机抽查事项清单（2022年版），并明确各事项的检查层级。各单位要严格按照事项清单开展双随机监管，不得自行新增、调整事项，如确需对清单进行维护，须报省局信用与风险监管局统一处理。

各单位要积极探索“两库”（检查对象名录库和执法检查人员名录库）的实时更新。一方面，通过系统对接、批量导入、数据交换、分类标注等方式，在省平台建立与部门职责相对应的检查对象名录库，实现审管联动、审管衔接，做到底数清晰，防止出现监管真空。一方面，省平台执法检查人员名录库已与省司法厅执法人员库实现数据实时对接。各单位要加强维护，分级建立执法检查人员名录库，按执法资质、业务专长进行分类标注，提高检查的专业性和科学性，并探索建立检测机构、科研院所、行业专家等辅助人员库。

（三）统筹开展检查任务

1. 科学确定抽查比例。根据市场监管总局有关要求，2022年度全省市场监管系统在业企业抽查比例总体不低于3%，由省市县三级共同完成。省局计划分上半年、下半年两次抽取，上半年按1.5%的比例对全省在业企业抽取，其中不定向抽查任务结合国家“互联网+监管”企业信用风险分类结果开展，定向抽查任务包括直销、电商、广告、工业产品、食品、特种设备、计量、认证、检验检测、药品、知识产权、纤维检验等领域；下半年将根据全省系统抽查任务开展情况，视情结合我省企业信用风险分类结果，进行任务抽取。各设区市在完成省局任务的基础上，抽取企业、个体工商户、农民专业合作社等检查对象，综合考虑当地监管工作重点、监管对象数量与执法人员数量等因素，科学确定抽取比例，组织设区市本级与县（市、区）开展抽查。

2. 深入推进综合监管。各地要充分运用双随机监管联席会议机制，组织开展“汇总取重”，推动市场监管部门内部综合监管与外部联合监管的深度融合，切实做到“进一次门、查多项事”。积极探索部门联合监管的领域和方式，健全联合检查事项清单，将更多事项纳入部门联合双随机监管范围，建立长效监管机制，使部门联合双随机成为部门间协同监管的主要方式，不断提高各地部门联合双随机监管的数量和比例，积极推动市场监管领域部门联合抽查全覆盖。

3. 积极探索精准监管。各单位要将双随机监管与企业信用风险分类管理有机融合，运用企业信用风险分类结果，科学确定双随机监管的对象、比例和频次，开展差异化、精准化监管，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”。有条件的地区可探索非现场监管、大数据分析等应用场景，实现双随机监管由“进一次门、查多项事”向“不进门、查多项事”转变。

4. 不断强化结果运用。除依法依规不适合公开的情形外，各地使用省市场监管信息平台开展双随机监管的检查结果，将自动推送至国家企业信用信息公示系统（江苏）进行公示，接受社会监督。对抽查中发现的各类问题，要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，需要立案查处的依法行政处罚，将处罚结果记于市场主体名下，形成对违法失信行为的长效制约。并对发现的违法违规行为依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，防止监管脱节。

三、工作要求

（一）加强组织领导，实现全面覆盖。双随机监管是市场监管全局性工作，各地市场监管部门要高度重视，充分发挥整体优势，注重内部各业务条线职能整合，将双随机监管理念贯穿到执法检查各领域中，专项任务涉及随机抽查事项的原则上要以双随机方式开展。省局年度抽查任务中未涉及的检查事项，各地要积极开展、实现市场监管部门双随机抽查事项全覆盖。

（二）加强协同联动，完成督查考核。双随机监管已列入高质量发展考核、营商环境评价等多项考核计划，国务院年底还将开展专项督查。各地要严格执行省局抽查计划，尤其是分配到市、县的检查任务，要按照抽查比例、时间节点等要求，保质保量完成；合理安排抽查任务，统筹省局计划与各地计划的有效衔接；稳步推进各项工作，不得应对考核进行突击，严厉杜绝数据弄虚作假，一经发现将全省通报。

（三）加强宣传培训，做好经费保障。各地要大力宣传双随机监管，总结推广好的经验做法，鼓励和引导全社会参与，提高双随机监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围；要加强市场监管领域双随机监管的业务指导培训，创新方式方法，不断提升各级执法检查人员双随机监管的能力水平；要积极争取双随机监管经费保障，提高监管装备水平。省局结合国务院督查要求，将双随机社会评价与装备经费保障纳入年度考核内容。

全省市场监管系统年度双随机检查任务于2022年11月30日前全部完成。各单位年度工作总结（含工作进展与明年思路等），于12月10日前报省局信用与风险监管局。

联系人：施云筹，电话：025－85537545，传真：025－85537640。

附件：全省市场监管系统2022年度双随机抽查计划及抽查事项清单（苏市监信[2022]69号 ）.pdf

江苏省市场监督管理局

2022年3月8日

（此件公开发布）