王金富代表：不需要政府管的事就交给市场

   “政府转变职能，核心是需要政府管的事情就管好、管到位，不需要政府管的事情就放给市场、放给企业。党的十八届三中全会以来，我国经济工作已经发生了许多新的变化，这些新的变化为企业发展提供了更加市场化的环境。”全国两会期间，全国人大代表、奇瑞重工总经理王金富对国有企业改革提出了自己的看法，建议政府进一步转变职能，为企业减负。

   在王金富代表看来，中央政府职能转变对经济运行发生了积极作用力，而且这种作用力快速向地方政府转变职能传导。他谈到了发生在安徽的变化：过去，企业的重要科技项目申报采取逐级申报、逐级答辩、逐级评审流程，往往要经过4个层级的评审。2013年下半年开始，安徽省各级政府优化了科技创新项目审批流程，例如：公司提报的某大型自主创新项目，由政府科技部门统一办理，简化了大量项目申报流程。项目从过去至少要等一个多月，缩短至3天就可以得到结论，确实提高了效率，同时也为企业减轻了人、财、物等负担。

   2009年以来，我国装备制造业总产值连续5年位居世界第一。汽车、发电设备、机床、船舶、收获机械及拖拉机等主要装备产品产量位居世界首位。蛟龙潜海、嫦娥登月以及迅猛发展的高铁，标志着我国高端装备自主创新能力质的飞跃。以中联、三一、徐工、潍柴为代表的中国企业掀起海外并购热潮，引领我国装备制造业产品、技术、市场和品牌全面升级。

   王金富代表说，从整体上看，我国装备制造业仍大而不强。他告诉记者：“装备制造是我国国民经济支柱性产业，又是竞争性产业，它的创立、生存和发展的主要目的是盈利，它的行业特征主要是市场行为。”值得注意的是，目前，包括挖掘机、装载机、起重机、工业车辆及农业机械在内的装备制造业总体上均面临产能过剩、盈利能力下降等重大挑战，整个行业处于中低端价值链水平。在技术层面，自主创新能力薄弱，某些核心技术受制于人；在市场层面，以中低端市场为主，高端市场备受来自洋品牌的制约与挤压；在产业链层面，产业集中度不高；在品牌层面，品牌竞争力不强。

   党的十八届三中全会以来，企业改革明显加快，特别是国有企业改革被认为正在进入深水区，明显特点是产权改革和国有股份基数的优化成为核心，这将有助于促进机械装备企业转型升级，从而从根本上激活我国新一轮经济增长活力。

   王金富代表建议，以差别化的金融政策和服务，引导资金更多地投向实体经济；围绕我国装备制造业的优势与强项，推进产业结构调整。政策制定要因地制宜，以产业链为中心集聚发展。鼓励发展中场产业，实现装备制造业零部件标准化、模块化生产，提高零部件配套服务能力。

   “应加大对创新企业的扶持力度，促进企业联合攻关行业瓶颈，推动创新成果转化，在先进适用的创新成果的产业化推广方面给予政策支持、税收优惠，并加强对知识产权的保护。”王金富代表说，政府应鼓励企业充分整合全球可以利用的创新资源，注重引进技术的消化与吸收，形成自身创新的比较优势和局部优势。（记者王超）