“最多跑一次”改革中的 永康“加速度”

勇立潮头又一年·盘点2017系列报道之四

“最多跑一次”改革中的 永康“加速度”

黄盛

2017年年初以来，浙江各地各部门以“最多跑一次”改革为突破口，聚焦改革目标，强化改革协同，勇于担当、主动作为。在省、金华市提出“最多跑一次”改革要求后，永康市以群众办一件事“最多跑一次”作为目标，以建立跨机构“无缝隙”政府服务为理念，对行政审批服务等依申请类权力事项流程全面梳理优化，扎实推进各项改革事项，切实提高了行政效率、优化了服务质量，大大提升了群众和企业的获得感和幸福感。

“最多跑一次”是民之所愿改革所向

跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，审不完的材料，盖不完的公章……多年前，许多群众和企业用“一直在路上”形容到政府部门办事的繁琐。对于拥有着上万家企业和个体经营户的永康来说，老百姓办事的效率考问的是政府为人民服务的态度，以及社会治理的能力和水平。

“最多跑一次”不止是简政放权。推动“最多跑一次”改革，就是要坚持“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，倒逼各级各部门减权、放权、治权，探索形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。

“要以‘最多跑一次’改革倒逼各个部门减权放权治权，以人民群众的满意度和获得感作为检验改革成效的关键标准，最终达到提效、便民的目的。”2017年6月2日，永康市委书记金政在永康行政服务中心调研“最多跑一次”改革时指出，要把人民群众的满意度和获得感作为检验改革的关键标准，同时设计不同载体、测评方式来衡量改革举措是否需要改进，并建立完善成套的监督机制、反溯机制，确保“最多跑一次”改革改到位、改出成效，确保改革工作走在全省前列，不断提升人民群众的获得感和满意度。

2017年6月13日，永康市委副书记、市长朱志杰在调研“最多跑一次”改革工作时要求，推动“最多跑一次”改革要突出重点，对于百姓常办的事项，改革要提速；难办的事项，改革要到位；联办的事项，要尽快取得突破。要通过大刀阔斧的改革，让企业和群众真正感受到“最多跑一次”改革带来的便利。同时，改革工作要跑出永康“加速度”。

一窗受理，一次就好 让“跑断腿”成为过往

“去年2月我的驾照到期，特意请了一天假跑到永康车管所换证，拍照上传、体检等等，花了一上午的时间才换好。但是这次我妻子只用了10分钟就够了。”永康市民李先生和他的妻子在去年分别体验过驾驶证换证经历，有着截然不同的感受：李先生请假半天才换好的证，他的妻子通过“警医邮”便民服务，到附近的邮政网点仅用了10分钟。

20年前，因为去绍兴市新昌县某国有企业工作，永康市古山镇世雅村的夏先生把户口迁到了新昌。前几年，夏先生离开企业，一直想把户口迁回永康。2017年12月27日，他到永康古山公安服务中心咨询后被告知，这项业务可以在网上办理。一个小时后，夏先生由新昌市迁往永康市的户口业务办理完毕。接过崭新的户口簿，省去两地奔波的他不禁为永康“最多跑一次”改革成果点赞。

企业投资项目审批从几个月到29天，办事流程扫一扫二维码一清二楚，交社保单子、水电费只需轻点手机APP即可完成……2017年，永康市行政服务中心以“最多跑一次”改革为契机，梳理公布“最多跑一次”事项1068项，实现率94%；归并整合35个部门窗口和11个分中心，设立5个综合窗口、保留3个分中心；全面推行“一窗受理、集成服务”，701个事项申报材料精简至3~5份，136个常办事项制作了二维码，实现不动产登记“一条龙”服务、投资项目审批“一站式”办理、商事登记证照联办、132个便民事项网上申报，审批效率提高66.7%；大力打造“红色窗口”，设立窗口临时党支部，开展党员志愿服务和改革满意度测评，办事群众满意度达95%。超额完成省政府提出的年底前完成80%的目标，全市“五公开”体系政府透明度跻身全国前十。

从办事“跑断腿”到“最多跑一次”“让数据跑”，借助各领域深化改革的浪潮和互联网技术在公共服务领域的应用，永康各项行政审批、便民服务的所需时间不断刷新纪录，服务水平更是大幅提高。

群众的好口碑是衡量改革成效的“尺子”

“服务态度真不错，跟去银行办事一样。”“这么快就好了，谢谢你们！”走进永康行政服务中心的办事大厅，总能听到群众的交口称赞。

“金杯银杯不如老百姓的口碑。”优质高效的政府服务，让人备感亲切和振奋，这是政府“为人民服务”的真实体现，也是政府职能转变推进过程中的一个缩影。永康深化“四张清单一张网”改革，推进“互联网＋服务”，优化政府职责体系、划清政府与市场界限，释放出转变作风的自信，彰显了推动为民服务高效高质的决心。

“最多跑一次”应群众需求而生、为解决问题而变，改革的评判权也交到群众手中，“让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分”，变自我评价为群众评价，变群众观望为群众参与，让群众成为改革的监督者、评判者、推动者。

新时代下的新永康处在了改革的新阶段。“最多跑一次”改革已成为永康撬动经济社会各领域改革的“支点”。永康将以此全力推进“标准化＋”政务服务，加速提升信息化建设水平，推进“标准化＋”政务服务工作，加快行政审批信息化建设，稳步推开企业投资项目承诺制改革，全面推行二手房水、电、气、数字电视等公共服务事项同步联办，加快推进全流程电子交易系统建设，努力实现“行政审批让数据多跑路，办事群众获得感不断增强”的目标。

未来永康的各领域改革将从“点”突破到“面”，经验从“个案”到“标配”，从量变转向质变。