宁波检验检疫局发布宁波口岸外来有害生物防控情况

   5月21日，宁波出入境检验检疫局召开新闻通气会，向媒体介绍宁波口岸外来有害生物防控。宁波检验检疫局机场办事处副主任何立新，介绍了宁波检验检疫局近年来在防控外来有害生物入侵方面所做的努力和成效，并呼吁社会共同关注防控外来有害生物，保护生物多样性。

    首先是宁波口岸外来有害生物防控情况。

   宁波检验检疫局历来高度重视外来有害生物防控和生物多样性保护工作，尤其是今年，为保护生物多样性，阻止外来有害生物入境，积极响应国家质检总局组织开展的“绿蕾”专项行动，严厉打击非法邮寄植物种子种苗进境行为。近年来，在防控外来有害生物方面，主要采取了以下几方面举措：

    1、加强顶层设计，建立健全防止外来有害生物传入的有效机制

   结合“国际卫生港”、“生态安全港”创建工作，周密部署防疫检疫工作，建设重大外来有害生物检测标准实验室，加强国际间、区域间的技术交流与合作，培养一批外来生物监测和控制人才。加强与海关、农业、环保、林业等部门的联防联控，信息共享，齐抓共防，有效防范外来有害生物传入。不断加强对进境货物、人员、交通工具、国际快件的检验检疫工作，严格执行审批规定和程序，明确应检有害生物种类、检疫与注册要求并根据国际疫情变化及时作出部署，有针对性地防止外来有害生物传入。完善制度保护濒危生物，禁止交易和携带出入境，保障优质资源的物种引进，采取措施快速便利通关，让优质物种进的来，出的去，管的住。

    2、强化基础建设，提升执法效能筑牢国门绿色防线

   完善空港查验、除害处理设施设备以及相应的应急处置设施建设，提升除害处理水平和口岸把关能力。强化执法人员业务技能和生物多样性保护执法管理培训，提高执法能力和水平，加大违法打击力度。执法过程刚柔并济，外来生物控制虽然处置对象是物，但是因为关系到旅客的切身利益，有时会发生旅客哭闹谩骂抢夺截留物等严重干扰执法的情况。宁波检验检疫局机场办根据快件、携带物检疫的工作实际制定了相关的工作规范，将执法工作细节化、程序化、标准化。同时在旅检现场配备了执法记录仪、增加了携带物检疫执法用房，全程记录执法过程，在规范检验检疫人员执法行为的同时，考虑旅客感受需要，保护了旅客隐私、得到了理解和支持。

    3、坚持预防为主，全面做好事前事中事后各个环节监管工作

   建立国内外有害生物发生、流行信息数据库，建立健全风险预警和快速反应机制，加强对有害生物传入风险较大的动植物及其产品的境外预检工作，降低外来有害生物传入的风险。大力开展风险评估、风险分析、风险监测，制定和完善宁波口岸重大外来有害生物应急预案，根据有害生物发生、流行及截获情况，及时发布宁波口岸预警通报并采取检疫措施；在加强入境检疫的同时，严格执行无害化后续处理方式，确保安全有效防止有害生物的传播。

    4、创新查验模式，做到既能严格检疫又可加快通关速度促进贸易便利化

   有害生物传统的检疫鉴定方法主要是“看”，鉴定结果准确与否取决于鉴定人员的经验。然而，近年来宁波国际物流快速发展，特别是国际邮件具有来源广、数量多、品种杂等特点，其中往往夹带有未经检疫的违禁物品和有害生物。宁波口岸从2013年引入检疫犬查验以来，逐渐完善形成了人工查验、检疫犬嗅探、X光机透视相结合的人-机-犬携带物立体查验模式。通过取长补短，对携带物及行李主要实现X光机常规检查模式下的“一机两屏”，对重点怀疑行李进行开箱检查，选取重点航班进行检疫犬嗅探查验，尽可能减少因开箱给旅客带来的影响，使行李查验速度和违禁携带物检出率显著双提高；同时在快件中引入检疫犬查验手段，提升查验效率，最大化保障空港口岸安全。

    5、加强宣传教育，提高全社会的防疫检疫意识

   随着宁波机场国际航班的逐渐增多，尤其是货运包机的开通，旅客携带物和海淘邮寄物品快速增长，且品类多种多样，其中不乏水果、种苗、新型宠物、肉制品等易携带各类动植物疫情的禁止携带入境物品，而旅客和邮寄者对此类法律法规知晓率偏低，因此，宁波检验检疫局机场办积极采取形式多样的各种手段进行法规宣教。如通过现场发放宣传资料、播放宣传片、制作提示牌、机上广播、电视报纸、网络媒体等渠道加大了对携带物检疫相关法律法规的宣传力度，还开展国门生物安全进学校、进旅行社、进社区、进快递公司等特色宣传，扩大受众和提高关注度，争取旅客的理解和社会的支持，以免旅客造成了不必要的经济损失。

    在各方支持配合下，宁波口岸外来有害生物防控不断取得成效：

   2014年，宁波口岸共截获有害生物902种42048种次，同比增长19%、146%，其中检疫性有害生物91种1939种次，同比增长37.9%、114%；其中检疫性有害生物具毒毛刺线虫系全国首次截获，同时全国首次截获博宁炭疽菌等13种一般性有害生物。

   2015年1-4月，宁波口岸共截获各类有害生物456种，16416种次，截获种次同比增长138.1%；其中检疫性有害生物41种，743种次，截获种次同比增长92.5%。同时，全国首次在进口高粱上截获葡萄茎枯病菌检疫性有害生物。

   其中，2014年，宁波空港口岸共截获旅客禁止携带物1901批次，检出疫情136批次，同比增长54.93%和23.36%；监管出入境快件共计222.5万票，6571.8吨，同比增长62.44%和57.09%。近年来，宁波空港不断截获各类具有代表性的外来有害生物：2013年在全省口岸首次截获“田园杀手”非洲大蜗牛；2014年检测发现了检疫性真菌——美澳型核果褐腐病菌，有效预防了对我国水果生产的威胁；2014年在入境快件中截获带有强繁殖力外来种子的薰衣草小熊，引起媒体热议；2015年截获填充物为外来植物种子曼陀罗等的尼泊尔手工小熊玩偶，发布旅游携带入境品提醒。

    宁波检验建议局呼吁，外来有害生物防控需要全民参与。

   外来有害生物防控、保护生物多样性不是一个部门一家工作，而是一个需要全社会参与的系统工程，是全民有责全民受利的长期事业。在此宁波检验检疫局向社会倡议：

   1、主动学习，积极宣传外来有害生物防控知识，不断增强全民生物多样性保护意识。在“国际湿地日”、“国际生物多样性保护日”、“保护野生动物宣传月”和各种庆典节日，充分利用报纸、电视、广播、宣传画和各种群众活动等形式，宣传防控外来有害生物，保护生物多样性的法律、法规、条例和相关政策制度。

   2、积极配合，支持检验检疫工作。当前，检验检疫部门面临出境物种资源保护任务重、进境种质资源风险高、非法出入境防范难以及现代物流方式挑战等四个方面，需要每一个出入境公民，自觉遵守法律规定，积极配合出入境物种资源检验检疫，防止生物物种资源流失，防止外来有害生物入侵，支持检验检疫执法工作，保护国门生物安全。

   3、口下留情，树立自然之友的理念。对于地球大家庭，我们和每一种生物都是平等的，都要和谐相处，不吃、不杀害濒危动物，不掠夺、破坏稀有生物，时时处处保护环境和生态平衡，保护我们共同的家园。