吴清海到广东调研质检工作时要求加快创新步伐 服务地方发展

     5月8至9日，国家质检总局副局长吴清海到广东调研，督导检验检疫区域一体化、服务自贸区建设等促进经济稳定增长措施贯彻落实情况，指导“三严三实”专题教育活动开展，听取地方党委、政府和企业对质检工作的诉求与建议。国家质检总局相关司局有关人员、广东局局长詹思明，副局长孟传金，广东局党组成员，广州局局长刘仁陆等陪同调研。

   吴清海一行先后到广东自贸区南沙片区、广汽丰田有限公司、广州怡文公司、中山进口乳制品集中检管区、香山衡器公司调研，深入车间，深入口岸，深入一线，摸实情、解难题。

   在南沙自贸区，吴清海考察了南沙检验检疫局龙穴岛办事处标准化检务大厅、冻品水果查验场、市场采购商品检管区、跨境电商检管区，详细了解自贸区扶持措施、冻品冻肉查验和市场采购、跨境电商检验检疫监管及模式创新情况。

   为着力打造自贸区检验检疫创新制度广东升级版，广东检验检疫局准确把握广东自贸区依托港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地的战略定位，提出25条具体措施，其中既有复制推广上海自贸区检验检疫改革创新成果，同时又为广东自贸区量身定做了一系列务实、便利、高效的检验检疫监管和服务措施，全力促进广东自贸区发展。

   当了解到“智检口岸”新模式已在市场采购、跨境电商等外贸新业态成功应用，2014年累计为企业节省通关时间486万小时，节约费用5060万元，推动南沙港货量增长112%、航线增加7条的情况，吴清海十分高兴，他充分肯定了广东检验检疫局“智检口岸”创新工作模式在积极推进自贸区建设等方面取得的显著成效，对南沙检验检疫局一线工作人员的工作态度、扎实的工作作风给予高度赞扬。

   吴清海说，“智检口岸”新模式实施后，报检大厅排队的现象没有了，这充分显现了业务量增长+前台人员减少+工作效率提高相结合的发展趋势，真正体现了检验检疫深化改革及工作创新的成效，是未来的发展方向。广东检验检疫局要及时总结经验，加以推广运用。

   吴清海十分关注口岸通关环境和国际贸易便利化的具体情况。广东检验检疫局局长詹思明介绍，该局创新建立以合格假定为核心的出口监管模式，以风险管理为内容的进口监管模式，按照风险管理、问题导向、合格假定、事后监管、追溯调查、责任追究等监管理念，全面深化检验检疫业务综合改革。基于信用管理和风险管理，实行差别化通关管理，全面提升口岸通关便利化水平，重点推进国际贸易“单一窗口”、关检合作“三互”工作等。吴清海强调，希望广东检验检疫局根据企业需求，换位思考，进一步创造好的经验和做法，打造更为便捷的通关环境，促进地方经济快速发展。

   在听取了南沙区政府关于自贸区建设工作情况的汇报后，吴清海表示，在确保质量安全的前提下，支持广东质检两局大胆创新，先行先试，探索实践更多可复制、可推广、走在全国前列的创新监管经验。

   在中山进口乳制品集中检管区，吴清海深入公共保税仓库、无菌抽样区、检验检疫视频监控室等，向一线检验检疫工作人员询问了解集中检管区新模式的具体运行情况及成效。为保障进口乳制品安全卫生质量和满足国内消费需求，广东检验检疫局着力打造延伸口岸，创新进口食品检管模式，在中山试点开展进口乳制品集中检管，目前区内入驻企业9家，年进口量达12万吨、5亿美元，进口量占中山进口乳制品的96%，产品辐射到华南、华中和西南，为中山外贸经济做出了重要贡献。

   吴清海指出，进口乳品集中检管区是在中山改革发展历史条件下形成的，广东检验检疫局顺应市场改革发展需要，主动作为，通过这种政企合作的方式破解了乳制品分散存放、监管效率低的难题，做到了风险可控、过程可溯、责任可究，实现了监管更有效、通关更便利、企业成本更低的目标。

   吴清海表示，进出口食品安全监管是当前我们亟需解决的一个难题，他要求广东检验检疫局要严格按照中央要求，“既要保障安全，又要通关便利”，要敢于正面改革存在的矛盾，解决发展中存在的问题。在当前社会关注度高、监管压力大、责任风险大的情况下，要按照科学管理的要求，对进出口食品检验监管模式进行探索，按照企业主体的市场信誉、食品本身的风险程度高低来科学合理的确定抽样比例，确保检验检疫部门的监管责任得到有效落实。

   吴清海一再强调，基层一线质检部门要加强思考、积极探索、勇于实践，创造出更多更新鲜、更具操作性的新经验、新做法。

   调研期间，吴清海会见了广东省委常委、广州市委书记任学锋，广东省副省长刘志庚，就加强质检工作创新，促进地方经济发展交换了意见。