透明是民意和权力的双重诉求

   今天，第十二届全国人大第一次会议开幕；前日，全国政协第十二届第一次会议开幕。2013全国两会时间，正式启动。

   政治无处不在，论政无时不有，但是若论参政议政的吸引力，似乎没有什么能比全国两会，更能招来举国舆论乃至世界目光的关注了。在这个会期之内，从这个公共论政平台之上，发出的最具思辨性的高质量声音，关乎着政府决策走向，影响着社会发展走势。不容小觑，所以，格外引人注意。

   两会上的“中国好声音”，比娱乐界的《中国好声音》更有分量，原因也就在此。而一个普通参会代表或委员的声音，可能比一个粉丝动辄上千万的多栖明星更有穿透力影响力。原因或也不在于一个是在大会堂发言，一个是在演播厅录影，而是在于两者发声的本质区别。两会声音，影响着最广泛的公共政策和公共生活，而非仅仅简单作用于娱乐生活等单一维度。

   民众的关注，不是看热闹瞧稀奇，而是为了见证和参与这种影响。舆论的广泛关注，也是大众通往有尊严的公共生活的一条路径。关注度背后，凝聚的是民意是民情。庙堂决策和市井江湖，两个舆论场需要在两会平台无缝对接，深度交融。民意如何影响决策，如何与制度政策对接，凭借的正是代表广泛民意的参会者们会场上的表现。

   参会的代表委员，不是一个人在战斗，每人都是背负着沉甸甸的民意进场的。每人所代表的利益不同，与会者会场上的争锋相对，寸土不让，是其尽职履责的表现。很多时候，政治是妥协的艺术，因为每个公共政策的出台，都牵涉到方方面面，要兼顾多种利益诉求。这时地区之间、行业之间、政府和民意之间的平衡点，如何把控，如何达成多方共识，就是最考验议政智慧和水平的地方。

   相比行政、司法部门的日常权力运作，两会会场是一个更集中更公开的舆论注视点。它就相当于电脑操作系统的根目录，相当于一本书的前言和纲目索引，也相当于窥视整个公权运作的检阅窗口。

   纲举，则目张。每年年初两会，好比是一个各方协商的定调大会。规划确定了基调后，全年乃至今后若干年的发展，除了因应时势的适时微调，都将依此而行。所以两会上讨论的议题是否紧扣时代热点，着力讨论和解决的，是否都是社会热议的焦点难点，是否据此提出了建设性可行性解决方案，关系着两会的整体质量，影响着国计民生。

   代表委员的发言主题，若要不偏离热点，就必须俯身倾听民意。中央要求的走基层接地气，不是形式主义，对参会者而言，更是履职的前提和基础。广泛集纳民意的议案提案，才是真正的“参会证”。而会场上围绕热点议题的议政建言，参证论证，利益博弈，依然不能离开民众目光。环保生态、食品安全、社会保障是热点，城乡福利、三公腐败、财政监督是热点，所有舆论热议的都该会场上反腐讨论研究解决的两会侧重点。

   在昨日十二届全国人大一次会议的发布会上，大会发言人傅莹的表态，也印证了这一点。她重申反腐共识：“让权力在阳光下运行把它关进制度笼子里”；针对预算公开，也特别强调“要把政府花的每一笔钱都要纳入监督”。《人民日报》日前也有评论文章称，让法治成为每个人的信仰。而这不妨从两会开始，依法治国，依法行政，要求权力必须在阳光下运行。政务公开、阳光透明的权力，才更方便民众监督。