人大代表中官员可以再少些

    原标题[马长军：人大代表中官员可以再少些]

   十二届全国人大代表的代表资格今天获全国人大常委会确认，2987名代表资格全部有效。来自一线的工人、农民代表401名，占代表总数13.42%，提高了5.18个百分点，农民工代表数量大幅增加；党政领导干部代表1042名，占34.88%，降低了6.93个百分点。（《中国之声》2月27日）

   党政干部代表不仅在全国人大中占有如此高的比例，很多地方的人大代表中，当地官员所占比例恐怕也不会低了，很多市长、县长、局长等等，同时也都是人大代表，无论是因为官员身份而被选为人大代表，还是身为人大代表又成了官员，恐怕都存在一个自我监督的矛盾。人大代表的各项职责中，包括监督政府工作，显然，作为人大代表的各位官员同时还负有监督自己的职责。事实上，某些官员不仅是当地的人大代表，还是当地人大常委成员，他们在政府一言九鼎，在人大说话也很有分量。从立法到决策到执行，完全是“一条龙”式的工作，监督者和执行者已经成为一个共同体，“监督”恐怕也就形同虚设了。

   而当前的很多问题却因此得到解释。为什么官员财产公开一直障碍重重？为什么高达70%的公职人员反对禁止家属经商？要想让他们为限制甚至取消自己既得利益的法规投赞成票，实在有点难为他们了。违规滥建楼堂馆所不惜政府债台高筑，私设小金库、随意挪用专项资金，等等，不必不好意思，无须担心人大质询，哪能自己拿绳束缚了自己手脚？只能让自己更舒服。三公消费别说取消，就是限制都不用考虑，自己预算自己审议自己通过，不够花还可以及时追加，拆东墙补西墙不会有人阻拦，哪怕借几百年后的账，都易如反掌。野蛮或者暴力拆迁背后是否有什么见不得人的猫腻，我们可以不去质疑，但基层人大跟政府表现得齐心合力，实在叫人不能不困惑。

   很多地方有各种各样的问题，司法腐败、执法不力、环境污染、食品掺杂使假、乱摊派等等，不断被媒体曝光也难以纠正。舆论监督不管用，恐怕也与基层人大代表不能有效履行职责监督政府大有关系。被问责的责任官员往往也是地方人大代表，简直等同于让他拿自己指头捣自己鼻子，岂不是笑话？有制度，也有监督，却是自己监督自己，以我看不但无法对官员形成约束，反而很方便监守自盗。这就难怪很多立法迟迟搞不下去，影响官员个人特殊利益特权享受的事，赞成票咋能凑足？能有人大代表提出来，大概也就很不错了。

   曾有调查称，很多官员对“裸官”表示了高度的理解认可并接受，显然官员的政治觉悟和道德自觉无法叫人恭维，你再叫他们去当监督自己的人大代表，未免太不靠谱了。至于问题官员复出，又有几个当地人大代表提出质疑和反对？被问责的官员在地方人大即便没有人脉关系，但也有利益关系，同情票不会少了。

   难道不应该考虑改变这种局面吗？只有官员人大代表少些再少些，甚至不再“兼职”各级人大代表，权力才可能真正被监督，“让权力在阳光下运行”的可能性就大大增强，“把权力关进牢笼”也就成为常态。