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本报记者 孙霞云
———摘自全国质量监督检验检疫工作会议报告
北京检验检疫局
局长、党组书记 齐京安
近年来，北京局以“打造精品工程”的管理理念，通过建立一系列高标准、上水平、标杆示范作用的工程，深入推进法治质检建设。
———局长、党组书记 齐京安
支树平局长高屋建瓴地提出“法治质检”的理念，既蕴涵了质检系统对内强化管理、依法治检的不懈要求，也凸显了对外履行职能、依法行政的神圣使命。近年来，北京局以“打造精品工程”的管理理念，通过建立一系列高标准、上水平、标杆示范作用的工程，深入推进法治质检建设。
自2004年北京局推行“三位一体”综合行政管理体系以来，始终坚持探索更加高效、快捷的操作方法与运行模式，不断尝试将持续改进等科学的管理方法，应用于检验检疫行政权力运行机制的管理与检验检疫行政执法机制的控制。例如通过执法依据的梳理、绩效考核等手段实现了对行政执法岗位、人员、权力、责任的科学统筹，覆盖了执法工作的决策、执行、监督、反馈的完整闭环，进而不断推动以制度管权、以制度问责，明晰责任、权责一致执法体制的建立。
一是执法隐患排查立足防患于未然。将行政执法隐患排查固化为一项常态工作，并逐步形成了一套具有可操作性的防控机制。通过行政处罚办案、业务数据分析、工作质量检查等多种方法，对可能造成危害的因素和细节及时进行合法性与合理性分析，研究纠正或优化方案，为规范全局执法提供了决策参考依据。二是风险评估分析给力科学监管。近年来，北京局一直在致力于研究如何充分利用有限的行政资源，以取得更大的监管成效。为此，成立了多个风险评估专家组，开展了风险评估分析，将监管重心由结果检验向过程监督和体系保证转变，做到“质量有保障、风险有控制、效率有提高、企业有减负”。三是有序保障助力口岸把关。北京局从设施建设、应急体制以及操作执行等多个层面提供坚实保障，为首都地区的口岸把关保驾护航。例如健全口岸查验体系，建立健全口岸突发事件应急防控体系。
总之，以精品意识推进法治质检，就是要用精益求精的标准，用精雕细琢的态度，营造尊法重法的文化氛围，夯实科学扎实的工作基础，落实依法行政的工作要求，实现法治政府的奋斗目标。
天津检验检疫局
局长、党组书记 兰 影
———局长、党组书记 兰 影
在过去的一年里，天津局认真贯彻落实国家质检总局、天津市委市政府的各项工作部署，牢牢把握“提升质量安全水平、服务经济发展方式转变”这一主线，以全面推进“两大”建设促执法把关能力增强，以持续深化“三集中”业务改革促产品质量、工作质量提升，科技建设、队伍建设、文化建设、党风廉政建设和基础保障能力建设等均实现了长足发展。
在新的一年里，天津局将以此次会议精神为统领，认真贯彻落实科学发展观，紧密结合天津经济发展形势和滨海新区开发开放进程，深入研究局情，科学筹划发展，扎实构建抓质量、保安全的长效工作机制，创新体制机制，有效服务滨海新区开发开放，深化“三集中”业务改革，推进检验检疫直通放行工作；强化风险分析的观念，找出薄弱环节和潜在的风险，采取坚决措施，加强主动防范，争取主动解决。严防口岸疫病疫情传入传出，严把进出口食品质量安全关，严格进出口商品质量检验。
内蒙古检验检疫局
局长、党组书记 周永生
———局长、党组书记 周永生
“十一五”以来，内蒙古检验检疫局积极应对因国际金融危机带来的不利影响，化危机为机遇，在努力应对国内产业调整和转移的同时，积极转变外贸增长方式，扩大对外贸易，全区外向型经济企稳向好，取得了可喜成绩。
展望“十二五”，质检事业又站在一个新的更高的历史起点。面对党中央、国务院对质检工作的高度重视、各级政府对质检工作的日益加强、人民群众对质检工作的时刻关注，我们既要坚定发展信心，又要增强忧患意识，更加奋发有为地做好各项工作。2011年内蒙古局将紧紧围绕国家质检总局的总体工作部署，主动适应新形势和新任务的要求，抓住机遇、乘势而为，努力在提高工作质量、科技水平、执法水平上下工夫，把内蒙古局打造成执法严格、服务有效、管理规范、高效廉洁的“西部大局”和“西部强局”。
一是大力加强口岸检验检疫基础设施建设和口岸核心能力建设，有效防止疫病疫情、有毒有害物质通过口岸传入传出，确保国门安全。二是继续巩固和扩大检测整顿成果，全面推进出口工业产品企业分类管理工作，强化进出口商品质量分析，加强与地方政府及其相关部门的合作，形成产品质量齐抓共管的合力。三是大力实施科技兴检战略，突出抓好科研制标和实验室检测能力建设，全面增强技术把关、支撑能力。四是积极推行“三位一体”综合行政管理体系建设，提升检验检疫队伍整体素质。五是增强检验检疫服务的主动性和有效性，针对自治区经济建设的重点项目和重点产业，提高服务质量和水平。六是积极推进事业单位的改革和发展，为检验检疫的更大发展提供强有力的技术保障和物质保障。
山西检验检疫局
局长、党组书记 支毅隆
2011年，巩固质量提升活动成果，进一步加强检验检疫把关能力建设，切实提高服务水平，抓好科技创新突破。
———局长、党组书记 支毅隆
2011年，山西局将根据国家质检总局的“以质取胜、保国安民、改革创新、服务发展”的要求，按照山西省委、省政府转型跨越发展的部署，全面落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”的任务。
一是认真制定“十二五”发展规划。要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照国家和国家质检总局“十二五”规划的要求，对未来五年的发展作出科学性、前瞻性、系统性的规划和部署。二是努力增强把关能力。要巩固质量提升活动成果，进一步加强检验检疫把关能力建设，严防疫情疫病、不合格商品、有害生物和有毒有害物质传入传出，保护人民身体健康、农牧业生产安全、国家利益。三是切实提高服务水平。要围绕山西省作为“国家级资源型经济转型综合配套改革试验区”的部署，找准服务地方经济社会发展的结合点，服务外贸发展大局，推动全省转型跨越发展。四是着力抓好各类风险分析。要从产品、工作、队伍等各个方面开展风险分析工作，找准涉及安全、卫生、环保等产品的检验监管、工作责任落实和制度执行、党风廉政和行风建设的问题，制定预防和解决措施。五是继续推进大质量工作机制和大质检文化建设。要继续深化与山西商务、海关、民航、卫生、农牧等部门的合作机制，提升合作水平。同时，加强和质监部门的合作，树立质检良好的社会形象。六是大力实施“科技兴检”和“人才强检”战略。要充分发挥科技工作对检验检疫工作的引领和支撑作用，抓好科技创新突破，加快技术机构的建设、改革和发展，培养和造就高水平、高层次的科技人才队伍。七是全面加强自身建设。深入开展“以质取胜、创先争优”活动，将推行ISO9000质量管理体系、强化绩效管理和工作例会制度有机结合，加强党的建设、干部队伍建设、机关作风建设、廉政建设、和谐文明建设，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！
四川检验检疫局
局长、党组书记 徐武强
———局长、党组书记 徐武强
支树平局长的主题报告，回顾过去，研判形势，展望未来，全面部署今年各项工作。学习之后，备感鼓舞，提振精神，坚定信心。主要体会有四点。
一是报告对过去取得的成绩评价很“实”。支树平局长在报告中对国家质检总局成立以来的十年、“十一五”的五年、2010年一年的工作作了实事求是的回顾和评价。成绩来之不易，成绩催人奋进！二是报告对形势的研判很“透”。报告对当前质检工作面临的形势和挑战研判透彻，学习之后方向感很强，责任感、使命感很重。三是报告对当前质检重点工作的把握很“准”。报告用“抓质量、保安全、促发展、强质检”12字提出新一年的工作任务，主题突出，主线清晰，重点明确。四是报告提出的发展理念很“新”。学习以后有耳目一新的感觉，比如提出了要加强法制质检、科技质检、和谐质检的建设。
2011年是“十二五”的开局之年，对四川局来说，需要抢抓国家新一轮西部大开发机遇，在“十一五”发展基础上继续前进。四川局将坚决贯彻落实这次会议的各项部署，突出服务经济发展、确保质量安全、加强自身建设三个重点，着重抓好七个方面的工作。一是主动融入大局，支持承接重大产业转移。二是优化通关环境，促进贸易便利化。三是加强风险分析，提高防范能力。四是完善基础设施，提升检验检疫服务功能。五是加强核心能力建设，构筑口岸安全屏障。六是加快重点实验室建设，提高技术保障能力。七是加强法治质检、科技质检、和谐质检建设，深入开展“创先争优”活动。
贵州检验检疫局
局长、党组书记 祝一方
———局长、党组书记 祝一方
2011年是我国实施“十二五”规划的第一年，也是我国积极应对国际金融危机、保持国内经济回升势头的重要一年。按照国家质检总局和贵州省委省政府的统一安排部署，贵州检验检疫局决心以党的十七届五中全会、中央经济工作会议及全国质量监督检验检疫工作会议精神为指导，继续深入贯彻落实科学发展观，以“依法行政，严把国门”为己任，以“以质取胜，服务经济”为手段，以“创先争优，推动跨越”为目标，围绕“加速发展，加快转型，推动跨越”这一主线，进一步解放思想，团结一致，齐心合力，切实提高检验检疫工作对地方经济社会的有效性，为贵州实现又好又快、更好更快发展作出新的贡献。按照这一指导思想和总体要求，贵州局2011年的总体思路是“围绕一个中心，构建两个平台，提升三种能力，突出四个重点，建立五个体系”。
围绕一个中心，就是深入贯彻实施党的十七届五中全会、中央经济工作会议及全国质检工作会议精神，贯彻落实“十二五”规划，积极投身于新一轮“西部大开发”战略中，以促进贵州经济实现跨越式发展为中心，认真履行检验检疫工作职责。
构建两个平台，就是构建“内地沿海直通放行平台”和“促进产品出口的部门合作平台”，促进“大质量工作机制”建设。
提高三种能力，就是实行风险管理，不断提高产品质量和食品安全监管能力；深化企事业单位改革，不断提高自我发展能力；提升检测技术水平，不断提高技术支撑保障能力。
突出四个重点，就是以实施电子监管为重点，推进监管模式改革；以提高服务水平为重点，全力巩固“质量提升”活动成果；以加强依法行政为重点，提高法制工作水平；以加强基层基础建设为重点，进一步提高科学发展水平。
建设五个体系，就是严把国门，建立健全各类突发事件防控处置体系；强化管理，建立健全科学规范的行政管理体系；以人为本，建立职责明晰的良性用人体系；反腐倡廉，构建覆盖全局的廉政体系；创先争优，建立具有贵州检验检疫特色的文化体系。
甘肃检验检疫局
局长、党组书记 朱宽胜
着力找准职能定位，努力提升依法履职能力。依法行政，依法施检，依法监管，真正为甘肃经济社会又好又快发展保驾护航。
———局长、党组书记 朱宽胜
甘肃局将以贯彻落实此次会议精神为契机，紧密结合甘肃经济社会发展中心工作，以加强自身建设为抓手，突出“六个着力”，做到“五个提升”。
着力找准职能定位，努力提升依法履职能力。充分利用国家深入实施西部大开发、国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和《国家质检总局关于进一步支持甘肃质检事业服务甘肃经济社会加快发展的意见》等支甘惠甘政策，准确把握检验检疫职能定位，依法行政，依法施检，依法监管，真正为甘肃经济社会又好又快发展保驾护航。
着力健全监管机制，努力提升检验监管效能。加快推进大质量工作机制，进一步加强出口产品的源头监管、过程监控和关口把关，全面推行质量分析、风险评估、分类管理等监管制度，建立健全企业诚信监管机制和质量安全追溯追究机制，形成产品质量齐抓共管的合力。
着力推进科技兴检，努力提升技术支撑能力。以外繁种子检疫国家重点实验室建设为依托，大力加强各类实验室检测能力建设和中川机场口岸核心能力建设，加强科研制标和科研攻关，开展检验检疫应用技术和前瞻性技术研究。
着力创新服务举措，努力提升把关服务水平。充分发挥检验检疫政策、信息、技术优势，积极帮扶出口企业提高质量管理水平。积极推行直通放行、绿色通道等模式，提高通关效率。积极应对国外技术性贸易措施，维护出口企业的切身利益。
着力深化内部改革，努力提升自身发展活力。加快推进企事业单位改革，提升自我造血功能和自我发展活力。鼓励综合技术中心、保健中心和后勤服务中心面向社会提供有偿服务，参与市场竞争。
着力加强自身建设，努力提升质检社会形象。以大质量文化建设为载体，继续深化“以质取胜、创先争优”活动，全力打造适应新形势的学习型组织、学习型机关和学习型队伍。全面加强党风廉政建设、政风行风建设和精神文明建设，推动检验检疫事业更好更快发展。
宁夏检验检疫局
局长、党组书记 李新实
及时梳理修订现有业务工作制度，确保每一项行政执法行为都有充分的法律依据。加强对一线工作人员的法治教育培训，严格落实行政问责制度。
———局长、党组书记 李新实
“十二五”期间，宁夏将大力实施全方位开放战略，构筑区域特色鲜明、内外开放联动、竞争优势突出、支撑跨越有力的内陆开放型经济新格局，对检验检疫工作提出了更高的要求。在“十二五”的开局之年，进一步加强自身建设，在推进法治质检、科技质检、和谐质检上迈出坚实的步伐，履行好把关服务的各项职责。
以推进“三位一体”综合行政管理体系为重点，在建设法治质检上实现新的突破。经过一年多的努力，宁夏局质量管理体系于去年底顺利通过了中国质量认证中心的审核。从实践来看，“三位一体”的效果已初步显现。宁夏局将进一步利用好这一先进的管理手段，对质量管理体系文件进行升级改版，为推进依法行政创造更加有利的条件。同时，及时梳理修订现有业务工作制度，确保每一项行政执法行为都有充分的法律依据。加强对一线工作人员的法治教育培训，严格落实行政问责制度。畅通政务公开的渠道，发挥好门户网站的作用，认真解答公众的各种问题，提高行政透明度和公信力。
以深化技术机构机制创新为重点，在提升科技保障能力方面实现新的跨越。近年来，宁夏局对科技工作进行了有效探索，实验室建设、检测能力、科研工作等都处于历史最好状态。宁夏局将进一步巩固机制创新的成果，深化与科研院所、本地高校、进出口企业的合作关系，借助外部优势资源提升技术实力。建立科技工作考核制度和激励制度，完善科技兴检的良好机制。在实验室建设上突出重点，集中有限资源，增强执法把关的权威性。鼓励所属技术机构开拓社会服务功能，打造面向全社会的公共检测平台。
以加强文化建设为重点，在构建和谐检验检疫上实现新的建树。作为两届“全国文明单位”，宁夏局将进一步探索和创新有效载体，不断丰富精神文明创建的内涵，着力构建和谐检验检疫。增强先进文化的吸引力和感召力，提炼核心价值理念，使之成为全体干部职工奋发向上、团结和睦的精神纽带。积极开展丰富多彩的文体活动，广泛参与扶贫助教等公益事业。持续开展“创先争优”活动，深入加强作风建设，树立检验检疫文明、和谐的社会形象，全力争创“全国文明单位标兵”。
《中国国门时报》
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