委员质疑我国贫困线标准太低 建议提至2400元

   （记者李劲峰王橙澄）一位政协委员在此次全国两会期间对中国贫困线标准太低的质疑声音，引起中国社会的广泛共鸣和热议。

   全国政协委员沈雯在一份提案中说，目前中国贫困线仅1196元，太低的贫困线让过亿居民人为地“被脱贫”。这位委员建议，中国应把现有贫困线至少提高一倍至2400元。

   “由于化肥、种子等农资价格和部分日常消费品的价格上涨，导致农民生产生活支出增加，加上人们生活水平整体提升，贫困标准是该提高了。”全国人大代表、贵州省平坝县高峰镇麻郎村支书刘乔英说，中国现有的贫困标准仅够解决温饱问题。

   人均年纯收入1196元，这条贫困线是中国政府2009年制定的。按该标准，中国目前还有数千万人处于贫困。如果按人均每天1美元收入的联合国标准，中国仍有1．5亿贫困人口。

   如此庞大的贫困人口与中国GDP跃居世界第二并存，表明中国虽然取得了举世瞩目的经济成就，却仍是一个发展中国家。

   位于中国西南地区的贵州省是中国贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一。全国人大代表、贵州省委书记栗战书感慨地说，像贵州这样的连片贫困，贫困程度如此之深的情况，他之前在其他省份工作时从未见过。

    “有的贫困户没有房子，就是支两块木板，搭成一个棚子，家里什么都没有。”栗战书说。

   过去五年，贵州省扶贫开发成效显著。通过采取加强贫困地区基础设施建设，改善基本生产生活条件，促进贫困地区经济发展，拓宽基本增收门路等措施，贵州减少贫困人口272万。全省50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2005年末的1641元增加到2010年的3105元，年均增幅13．6％。

   在当前物价上涨和城乡居民生活水平提高的“双重压力”下，中国政府正准备提高划定贫困人口的贫困线标准，让更多的低收入群体能够享受到国家的各种扶贫优惠政策。

   国务院总理温家宝在政府工作报告中说，“十二五”时期，中国将提高扶贫标准，减少贫困人口。

   “目前有消息称，贫困线将提高至1500元，但尚未得到最终确认。”全国人大代表、贵州省三都水族自治县县长张加春说，提高扶贫标准将扩大扶贫“覆盖面”，让更多低收入群体从中获益。

   不过，这位基层官员也坦承，扶贫标准提高后，中国的贫困人口数量会大量增加，这对政府扶贫工作将带来很大压力。三都县2010年有7500多人脱贫，目前还有贫困人口8万多人，“如果按1500元的贫困线测算，全县贫困人口将达到14万多人。”张加春说。

   由于贫困程度深，自然环境恶劣，贵州省目前还有505万贫困人口。贫困线提高至1500元后，全省贫困人口预计将达到900万左右，扶贫难度不言而喻。

   “十二五”时期，尽管中国各地将面临既要提高扶贫标准，又得减少贫困人口的巨大压力，但中国政府已经决定今年颁布实施2011－2020年中国农村扶贫开发纲要，启动集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程，加快贫困地区脱贫致富步伐。

   国务院副总理回良玉在两会前夕召开的国务院扶贫开发领导小组全体会议上强调，当前我国发展不平衡、不协调的一个突出问题，就是贫困地区与其他地区发展差距很大，制约贫困地区发展的动因依然存在；民生改善中的一个突出矛盾，就是贫困人口数量仍然很大，集中连片特殊困难地区贫困状况严重。

   “十二五”规划纲要草案还提出，中国将积极稳妥地推进城镇化，加强农村基础设施建设，加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫开发等政策的衔接。

   “这些举措将为基层政府化解将来贫困人口激增的难题，创造有利的扶贫政策环境。”张加春说。

   贵州省委书记栗战书表示，贵州省将实施工业强省和城镇化带动战略，让更多农民走下山头、走出大山，进入城镇，实现就业和脱贫致富。“十二五”时期，贵州将着力解决好500多万贫困人口和2800万农民未来的生活生计，实现城乡统筹、均衡发展。