代表委员支招国产乳品安全：法律处罚力度不够

    出重拳·强奶源·多自律

    ——代表委员“支招”国产乳品质量安全

   一杯牛奶，寄托了人们对于健康的期盼。然而近年来，随着三聚氰胺、OMP等词汇从陌生变为熟识，人们对于国产乳制品的信任也大打折扣。春节以来，港澳地区更因内地消费者抢购进口奶粉，出现“奶粉荒”。

   全国人大代表、浙江省公共卫生应急检测关键技术重点实验室主任卢亦愚认为，港澳“奶粉荒”折射出消费者对国产乳制品的不信任。这种信任危机正是乳制品质量安全事件不断累积的结果。

   发生在2008年的三聚氰胺事件，不仅对我国乳制品行业打击巨大，也影响了我国食品安全状况。尽管我国采取了一系列举措，出台《食品安全法》，尤其加大了对乳制品的监管力度，但近年来各种或真或假的“毒奶”传闻仍然不绝于耳。一旦有风吹草动，公众对相关企业的怀疑和谴责就会被再次“激活”。

   卢亦愚代表指出，乳制品行业之所以安全事故频发，与现有法律法规处罚力度不够有关。违法成本低，但由造假带来的利润却很高，这使不法分子容易产生侥幸心理，铤而走险。

   “如果追责力度可以达到令造假者‘倾家荡产、伤筋动骨’的程度，才能对不法分子产生足够震慑，从而提高企业守法经营的自觉性。”卢亦愚代表说。

   全国政协委员、中国疾控中心教授李蓉认为，我国乳制品质量安全事件频发暴露出我国奶源监管方面存在的问题。

   “相对于国内迅速增长的乳制品消费需求，我国奶源供应有限，集约化养殖场不多，散户供奶比例较大。处于产业链最低端的奶源供应或收购环节出于盈利目的，可能往牛奶里添加非法物质。”李蓉委员建议，针对我国奶源现状，应建立健全添加违法物质举报监测奖惩系统，以引导行业内部自律。

   尽管奶源有限，我国乳业现状却是企业数量较多且参差不齐。为此，李蓉委员建议，我国应提升乳业“门槛”，要求企业拥有自己的养殖场，或者对奶源供应、收购环节有很好的监控能力。与此同时，应进行有效的调控和引导，使奶源的供应量与市场需求相协调，使奶源供应与生产企业以及整个乳业真正实现互惠互利，形成良性循环。

   全国政协委员、北京金诚同达律师事务所合伙人刘红宇则指出，乳制品质量出现问题，并不是标准的问题，而是对这些标准本身的监管是否合理、是否有力。

   “举例来说，奶制品生产企业对原料奶的收购标准有关于蛋白含量的标准，但我们不能光拿化验单看是否符合标准，否则仍然会出现‘过关’的奶含三聚氰胺的问题。”刘红宇委员建议，监控标准应该考虑根据奶牛数量推算能够提供多少奶制品，并以此判断奶源质量。

   事实上，为加强我国乳品质量监管，国务院办公厅下发关于进一步加强乳品质量安全工作的通知，就提升乳品质量安全水平提出“高标准”“严要求”，并强调企业要切实履行食品安全主体责任。卫生部也组织有关部门和专家，认真开展乳品标准清查、整合，审查并公布了68项乳品安全国家标准，重点完善了婴幼儿食品相关国家标准。与此同时，根据有关法律规定，在去年查办的问题乳粉案件中，有关犯罪分子的量刑标准进一步提高，其中2人被判处无期徒刑。

   但一些代表委员表示，改变乳品质量安全现状，既需要国家“下重拳”，也需要企业加强自律，以过硬的质量打造国产品牌美誉度。

   卢亦愚代表认为，国产乳业也许可以从温州皮鞋的发展过程中获得启发。“温州皮鞋从劣质向名牌的转变表明，只有质量才能打造品牌、树立信誉，也只有质量才能赢得市场，赢得消费者的信任。”(黄小希、崔清新、余晓洁)