湖南省衡南县市场监管局：不断优化公平竞争环境 更大激发市场竞争和创新活力

中国质量新闻网讯 如何保护和促进公平竞争”“怎样打破小圈子，做强大市场”“市场监管系统怎样助力经济高质量发展”……今年以来，湖南省衡南县市场监管局聚焦打好“发展六仗”，进一步强化竞争政策实施，有效疏通市场循环堵点，畅通国内大循环，不断优化公平竞争市场环境，激发经营主体活力，有力促进高标准市场体系建设和经济高质量发展。

大力开展公平竞争审查工作

国家市场监督管理总局令第64号公布《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》后，衡南县市场监管局党组召开专题会议，认真学习贯彻《规定》精神，研究部署贯彻落实工作；出台《衡南县市场监督管理局公平竞争审查工作实施方案》，并发出通知，要求全系统结合工作实际认真贯彻落实。

同时，该局以做好总局对湖南等五省公平竞争审查第三方评估工作为契机，牵头召开全县公平竞争审查工作联席会议，开展公平竞争审查工作业务培训，进一步明确审查内容、审查范围、审查流程和评估方式。县公平竞争审查工作联席会议各成员单位，围绕“妨碍各类经营主体依法平等进入和退出市场；限制商品和要素在地区之间自由流动；违法违规实行区别性、歧视性优惠政策；不当干预经营主体生产经营行为”等四个方面，在各自职责范围内开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域的突出问题开展专项整治，切实规范行政权力不当干预市场竞争行为，有力保障公平竞争审查制度在衡南落实落细落到位。

2022年以来，衡南县公平竞争审查工作联席会议成员单位认真履行公平竞争审查工作程序，开展公平竞争审查自查工作，共审查政策措施6件，清理存量3件，废止修订存量文件1份。2022年，衡南县公平竞争审查工作联席会议办公室，被衡阳市评为公平竞争审查工作先进集体。

加强反不正当竞争执法

公平竞争是市场经济的核心和基石。强化反垄断、反不正当竞争，深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制、建设全国统一大市场的内在要求。

衡南县市场监管局以维护市场公平竞争和保护消费者权益为主线，坚持支持发展和依法规范并重，不断提升反不正当竞争监管执法水平，有力促进形成了高效规范、公平竞争的县域营商环境。

强化监管执法。充分发挥县反不正当竞争联席会议制度作用，建立健全信息共享、会商研判、联合办案等工作机制，加强对民生领域不正当竞争行为的查处，尤其是对假冒侵权、傍名牌、虚假宣传、违法有奖销售、商业诋毁、贿赂等不正当竞争行为的查处。今年以来，出动执法人数329人次，检查各类经营主体150余家，依法查办天津某科技发展有限公司涉嫌以商品（包括服务）的曾获荣誉作商业虚假宣传，欺骗、误导消费者案，全县经营行为得到了有效规范，垄断行为得到了有效遏制。

开展普法宣传。结合扫黑除恶专项斗争和价格监管专项整治行动，进一步强化《反不正当竞争法》《反垄断法》等法律法规知识普及，累计面向房地产、水电气、药疗等领域经营主体开展相关法律知识宣传活动5余场次，发放宣传资料2000余份，普法手册500余份，宣传手提袋300余个，为强化反垄断和反不正当竞争执法营造了良好社会氛围。

畅通举报渠道。畅通12315投诉举报热线，及时核查投诉举报涉及问题，积极回应社会关切，有效查处涉嫌不正当竞争、配合调查涉嫌垄断经营行为，推动营商环境“优无止境”。2022年以来，受理12345投诉举报案件21起，办结率100%，群众满意率达到95%。

强化知识产权保护和转化运用

近年来，衡南县市场监管局全力打造优质营商环境新标杆，不断擦亮“只要来衡南，一切都不难”政务服务品牌，主动对接企业，精准提供服务，搭建银企沟通平台，积极反馈企业融资需求，推进知识产权质押融资工作，加大政策支持和融资支持力度，有效激发了企业生产经营活力。

加大宣传“广度”。以开展知识产权宣传周活动为契机，面向商场、社区、集贸市场、园区、企业、展会、学校开展知识产权政策及专业知识宣传，并结合“三送三解三优”行动，深入了解企业在高价值专利培育、质押融资、维权援助、商标品牌建设等方面的需求，对知识产权重点企业开展“一对一”上门服务，着力打通精准服务企业的“最后一公里”，鼓励企业推进知识产权成果转化运用。2023年，实地走访创新主体40家，收集意见建议10条，发放宣传资料1000余份，有力推动了纾困惠企政策直达经营主体。

搭建平台“宽度”。按照“政府引领、市场主导、企业参与”的工作思路，组建知识产权质押融资联盟，搭建知识产权质押融资平台，发挥“政银企+代理机构”四方优势，推动知识产权优质项目与资本对接，创新知识产权金融服务。2022年，指导帮助湖南省伟利米业有限公司和湖南创唯新材料科技有限公司分别融资1900万元和1000万元。2023年，通过组织开展知识产权质押融资政银企对接，9家企业达成意向融资8000万元。截至目前，全县已调研反馈企业融资需求15个，采集知识产权质押意向融资额度1.5亿元，为全县经济社会高质量发展提供了有效的创新动能。

加大保护“力度”。组织企业申报“知识产权密集型产业培育”“知识产权保险试点”“知识产权托管试点”等知识产权优势示范培育工作，大力实施知识产权强链护链专项行动，加强知识产权行政保护力度，指导申请注册“清泉农夫”“衡南茶油”等地理标志商标4件，推动企业开展高价值、高质量发明专利布局。2022年，指导30多家创新主体成功申报省市知识产权战略专项项目46个，帮助湖南三易精工科技有限公司和湖南大三湘茶油股份有限公司成功获评国家知识产权优势企业。2023年，指导创新主体完成省市知识产权战略专项项目申报30余个。截至目前，衡南县拥有高价值高质量发明专利申请128件，万人发明专利拥有量达1.61件，有效注册商标达到6227件。

下一步，该局将立足职能，持续加大知识产权转化力度，不断提高服务企业发展能力水平，鼓励企业用足、用活、用好知识产权各项政策，帮助企业拓宽融资渠道，解决融资难题，加速实现“知产”变“资产”，不断激发企业创新活力，助力经济高质量发展。(李平）