江苏省市场监管局通报全省互联网“刷单炒信”专项整治情况

中国质量新闻网讯 在“双十一”消费购物旺季到来之际，为引导企业诚信经营、公平竞争，共同营造诚信、规范的市场环境，11月8日，江苏省市场监管局召开新闻发布会，副局长陈琪宏通报了全省互联网“刷单炒信”专项整治情况。

价监竞争处主要负责人发布了“刷单炒信”典型案例，价监竞争处、网监处、执法稽查局和省消保委负责人结合各自职能回答了媒体记者提问。

陈琪宏在发布中指出，“刷单炒信”是经营者利用互联网等信息网络开展经营活动时，通过虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者的行为。近年来，“刷单炒信”存在于不同电商领域，涉及消费者衣食住行方方面面，它扭曲了商品的真实评价，诱导消费者依据失真的评价消费，侵犯消费者合法权益，影响平台经济健康发展，对监管工作提出了新的要求。

市场监管总局高度重视“刷单炒信”治理，深入开展理论研究，积极部署专项行动，多次将“刷单炒信”违法行为纳入网络市场监管专项行动重点打击范围，予以集中整治，先后发布两批共20件“刷单炒信”不正当竞争典型案例，江苏有6件案例入选。江苏省市场监管局根据市场监管总局部署，完善工作机制，夯实理论基础，强化执法办案，推进系统治理，“刷单炒信”专项整治取得了阶段性成效。

1.作出专题部署

根据市场监管总局的统一部署，省市场监管局就《反不正当竞争法》规定的7种情形，重点将“刷单炒信”作为课题进行专题研究，于今年初在全国率先出台互联网“刷单炒信”不正当竞争案件办案指南，并入选市场监管总局“国家反不正当竞争影响力十大事件”。省市场监管局牵头成立16个部门组成的全省网络市场监管部门联席会议，加强协作联动，集中开展“网剑行动”，重拳打击网络市场中的“刷单炒信”行为，取得了积极成效。今年5月，省市场监管局印发《关于进一步做好反不正当竞争案件查处工作的通知》，要求严厉查处虚构交易等“刷单炒信”不正当竞争行为。全省各级市场监管部门根据统一部署，迅速行动，重拳出击，全省上下形成打击“刷单炒信”行为的高压态势。

2.加强调查研究

为全面掌握“刷单炒信”问题现状和最新动态，研究应对良策，提升治理效果，省局委托专业机构开展深入调研，省消保委对消费投诉和消费舆情大数据进行分析比较，并通过问卷、暗访等形式，开展了“刷单炒信”消费调查，分析“刷单炒信”领域存在欺骗误导公众、虚假宣传等违法失信问题，有力推动了“刷单炒信”专项整治。

3.加大办案力度

省局加强对各地“刷单炒信”不正当竞争案件查办的指导力度，督促各地加强案件办理，案件查办数量大幅增长。截至10月底，全省共查办“刷单炒信”不正当竞争案件182件，罚没金额1062.1万元，办案数量和质量在全国遥遥领先。其中，苏州市查办115件，罚没金额711.6万元，办案量和罚没金额均在全国地级市中位居前列。盐城市发挥综合执法威力，在处置总局网络商品质量抽检不合格线索时，发现当事人存在刷单炒信违法行为，及时严肃查处。常熟市查办“刷单炒信”案件数量位居全省县（市、区）局第1名。宜兴市结合紫砂行业专项行动，办理“刷单炒信”案件取得积极成效。

4.推动社会共治

在开展专项整治过程中，注重促进各方责任落实，形成社会共治的良好局面。全省各级市场监管部门主动与公检法及相关部门加强沟通，协同治理。如苏州市多年来坚持做好“两法衔接”平台对接，在查办重大案件过程中，与公安机关组成联合专案组开展调查并锁定犯罪证据。注重压实电商平台和行业协会责任，督促加强监管，把好准入关、审核关，促进平台商户依法合规经营。注重发挥新闻宣传作用，通报典型案例，动员群众参与，强化社会监督。常州市通过官网发布《关于规范经营者价格和竞争行为的监管政策提醒函》，引导网络平台和经营主体规范经营行为，引发社会广泛关注。

下一步，江苏省市场监管局将继续聚焦“刷单炒信”小切口，服务惠及公平竞争大民生，着眼“四个统筹”，系统推进下一阶段的整治工作。

1.统筹严格监管与促进发展

一方面，加快构建全方位、多层次、立体化监管体系，进一步提升规范平台经济竞争行为监管效能，对于“刷单炒信”等严重侵害消费者权益的行为，市场监管部门将积极营造从严监管的高压态势。另一方面，通过整治“刷单炒信”维护市场诚信机制，促进公平竞争市场秩序形成，为各类市场主体投资兴业、规范健康发展提供良好竞争环境。

2.统筹市场监管与部门联动

市场监管部门将继续主动加强与公检法及相关部门加强沟通协调，注重协同治理，充分发挥合力，建立信息共享、交流研讨和办案协作等工作机制，形成共同治理的良好局面。

3.统筹短期治标与长效治本

一方面，着眼于治标。江苏省市场监管局近期将针对“刷单炒信”违法行为，继续组织开展互联网“刷单炒信”不正当竞争集中整治行动，巩固拓展治理成果。注重提醒告诫，通报典型案例。另一方面，放眼于治本。整治“刷单炒信”行为的重点是治“炒”，而长效监管核心则是立“信”，下一步，市场监管部门将强化信用监管手段，充分发挥全省公共信用信息数据资源作用，建立“刷单炒信”失信联合惩戒机制，提高违法成本。

4.统筹主体责任与社会共治

一方面，江苏省市场监管局将积极督促指导电商平台严格履行主体责任。加强对入驻平台经营者及商品的管理和审核，加强对平台内“刷单炒信”等其他违法经营行为的自查自纠，真正做到为消费者谋福利。另一方面，江苏省市场监管局还将继续发挥有关部门、行业协会、电商平台、消费者共同参与的市场治理体系的作用，强化群众参与，社会监督，充分形成合力，推进“刷单炒信”违法行为的协同共治。

（供稿：江苏省市场监管局）