破除垄断 推动汽车后市场转型升级

   破除垄断推动汽车后市场转型升级

   ——访天津市机动车维修管理处处长孙玉栋

    本刊记者殷秀凯

孙玉栋

   2014年至今，任天津市机动车维修管理处处长；2003年～2012年，任天津市运管处书记、副处长；2012年～2014年任天津市轨道交通管理中心书记、主任。

   为更好的贯彻落实国家十部委《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》（以下简称《指导意见》），构建汽车维修配件市场打破垄断后的新格局，为汽车产品的追溯、政府监管、保险公司理赔及消费者的维权提供有效手段；用市场信息公开透明和消费者口碑，倒逼和推动市场诚信建设；推广全球统一编码与标识在“同质配件”天津试点工作的顺利开展；破除天津市汽车维修行业旧格局、建立汽修后市场新秩序，让消费者直接参与市场。

    记者走访了天津市机动车维修管理处处长孙玉栋。

   记者：天津市贯彻国家十部委《指导意见》，积极推动“同质配件”试点工作对天津市维修配件行业有何影响？对落实《指导意见》的重要作用？参加试点企业的条件是什么？

   孙玉栋：自2014年9月交通运输部等十部委出台《指导意见》后，天津市积极响应并尽快开展了研究和推广工作，在中国汽车维修行业协会和中国自动识别技术协会的大力领导和支持下，试点工作于2014年12月启动，目前试点工作正在稳步、有序开展。天津通过开展试点工作，构建汽车维修配件市场打破垄断后的新格局，推动建立高品质维修配件社会化流通网络、汽车维修配件追溯体系，保障所有维修企业、车主享有使用同质配件维修汽车的权利，降低企业配件采购成本。同时，此次试点工作，将加强天津市机动车维修管理处与市场监督、保险等单位的沟通协调，探索建立部门间工作联动机制，从而不断改进和完善”同质配件”体系建设，积累经验，为在全国推广实施“同质配件”工作奠定基础。

   “同质配件”工作是贯彻落实《指导意见》各项工作中非常重要的一环，是开展促进汽车维修行业转型，提升服务质量的基础工作,将有效地推动汽车维修市场公平竞争，打破维修配件渠道垄断，对汽车后市场起到规范和净化的作用。

   在试点企业选择上，本着自愿参加的原则，综合考虑企业自身条件和近几年质量信誉考核结果，好中选优，计划从全市一、二类综合性维修企业中，选取500户企业参加此次试点工作。

   记者：中国物品编码中心作为统一组织、协调、管理我国商品条码、物品编码与自动识别技术的专门机构，在与中国汽车维修行业协会召开的“同质配件”天津试点相关会议上，多次强调了全球统一编码与标识在“同质配件”上的应用，对此，您如何解读？

   孙玉栋：多年来，天津市汽车维修行业面临着缺乏行业统一标准的困局，尤其缺乏配件统一编码的标准，配件生产、流通、维修服务等业态都受到影响，各自为政，信息化管理滞后；政府、行业对市场的监管缺失，缺乏惩治违法、违规的长效机制和严厉手段，假冒伪劣配件成为影响汽车配件、维修业健康发展的重大问题，价格无序竞争，难形成具有影响力的汽车维修品牌；维修技术、配件质量、检测认证等方面的问题，直接导致行车安全、过度排放造成大气污染、服务缺少诚信，消费者不满。

   汽车维修行业在推广“同质配件”中使用全球统一编码与标识能够有效地解决这一难题，赋予汽车配件的唯一“身份”。同时，采用统一编码与标识的自动识别技术，可以减少人为错误的发生及人工成本，提高行业管理、市场流通、商品交易及大数据、物联网应用的效率。对汽配生产、流通和使用将带来直接的经济效益。

   记者：天津市机动车维修管理处重要职能？“同质配件”试点工作目前在天津有何进展？下一步将如何开展？

   孙玉栋：天津市机动车维修管理处作为天津市交通运输委员会下属机构，负责天津汽车维修行业管理，执行交通运输部对机维的方针政策。主要职能是贯彻执行国家和天津市有关机动车维修行业的法律、法规，研究起草本市机动车维修行业的发展规划，并组织实施。把天津市机动车维修行业管理工作和机动车维修经营许可的审批工作作为首要任务，制定符合本市的机动车维修行业经营行为规范和服务质量标准，保障机动车维修质量、监督维修企业、培训从业人员，维护机动车维修市场秩序。同时，组织建立机动车维修市场管理信息系统，向有关部门和社会提供相关信息。强化服务意识，创新服务理念，为建设天津便捷、通畅、高效、安全、绿色的综合交通运输体系贡献力量。

   目前，天津市试点工作的前期准备工作已经基本完成。我们以研讨会的形式对试点工作实施方案进行反复论证，组织天津市相关部门，积极联动，努力把试点工作开展的有声有色。在宣传上做了大量工作，如在天津交通台、新闻台、天津日报等媒体就“同质配件”进行宣传。

   下一步，我们将认真按照交通运输部和汽修协会统一部署将“同质配件”逐步落地，按照天津交通委对2015年工作安排，做好《指导意见》全面组织落实工作。我们将继续加大宣传力度，引导大家积极使用“同质配件”；加强企业协调力度，积极推广试点指导工作；加大企业培训力度，对首批100户试点企业进行培训，实施维修企业入出库扫码、维修扫码操作流程等方案。力争在3月份前，完成全部500家参加试点企业的相关培训工作。积极与中国汽车维修行业协会、中国自动识别技术协会密切配合，在试点工作的基础上，认真总结经验，及时分析试点工作中存在的问题，提出改进措施，完善相关标准规范。

    记者：采用“同质配件”认证对汽车后市场各参与方的意义？怎么保障消费者的权益？

   孙玉栋：近年，伴随着汽车产品逐步走进千家万户，汽车后市场的规模日益壮大。但零部件的标识和编码混乱不堪，由于缺乏统一的管理，假冒伪劣的产品混入配件市场，对缺陷产品召回、汽车产品的维修保养、保险理赔、市场监管、消费者权益保障等造成了极大的影响，已经成为制约我国汽车维修行业及后市场健康发展迫切需要解决的问题。

   “同质配件”对生产、流通、维修企业和消费者有很大的帮助。通过“同质配件”把所有维修企业做成电子地图便于掌握天津维修行业状况，生产企业可以与原厂企业在同等质量下进行充分竞争，消费者可以享受到更低廉的价格，更公开、透明、放心的服务。

   “同质配件”首先必须具备全球的统一编码与标识，经过第三方权威机构的检测认证及“放心汽修”“放心汽配”品牌的认可，才能进入汽车后市场。通过“同质配件”的实施，将促进市场结构的优化，激发市场活力，给汽车维修市场及相关产业带来显著的效益。全球统一编码与标识的应用也将促进维修信息公开透明，保障所有维修企业平等享有获取汽车配件生产企业产品的信息，推动汽车维修市场公平竞争，打破维修配件渠道垄断，创新流通模式，提升汽车维修质量，优化服务流程，提升便民服务能力。

   同时，消费者可以通过查询唯一编码，了解汽车产品部件的相关信息，甄别假冒伪劣产品、避免上当受骗。汽车配件产品编码与维修企业的位置码绑定应用，也为配件产品质量追溯、品牌化发展，维修企业服务质量评价与维修质量责任界定、消费者满意度调查与投诉受理、保险理赔、金融服务、政府监管、云平台服务等工作的顺利进行提供标准化数据依据。

    记者：您认为“同质配件”试点工作给天津汽车维修行业带来哪些机遇？

   孙玉栋：《指导意见》的出台，是采用互联网和信息化手段，引入消费者监督评价机制，构建企业经营行为和服务质量动态监管机制及信息化监管平台，用市场信息公开透明和消费者口碑，倒逼和推动市场诚信建设，不断提升用户满意度的一次改革，是汽修行业转型升级的大好时机。“同质配件”的推广使用，将打破天津市汽车维修行业旧格局、破除垄断，让消费者直接参与市场，让企业更加具有生命力。公平、绿色、平安的中国汽车后市场必将建立起来。

    《中国自动识别技术》2015第1期 http://www.aidchina.com.cn/qc/5180.htm