执法部门应正确行使执法自由裁量权

   行政执法部门肩负着综合管理和行政执法、确保经济健康有序发展的重要职责，而其职能的发挥主要体现在按照各类法律法规的规定，查处各类违法违章行为。为切实履行好监督管理和行政执法的职能，国家的法律法规赋予了执法部门和执法人员较多的自由裁量权，随着社会的不断发展，如何合法、公正地行使自由裁量权，已显得越来越重要。

   在行政机关的执法过程中，自由裁量权每时都在行使之中，它有效增强了执法办案的准确性和灵活性。但是我们也不难看到在自由裁量权的适用上，也存在着诸多问题，如极少数执法人员素质低，有随意减免等现象，造成自由裁量随意性大。畸轻畸重，反复无常，不同情况相同处理，相同情况不同对待，引起群众怀疑，不信任，产生对立情绪，影响了政府形象和执法部门形象。

   正确行政自由裁量权，首先应从源头上解决自由裁量权过于“自由”的问题，使法律条文具体化、规范化，具有较强的可操作性，如上级主管部门编制典型案例，以案释法，指导基层；或制定规范性文件，对在什么情况下，予以什么种类，何种幅度的处罚，分门别类，予以明晰，不至于同样的案件处罚悬殊。

   其次，应进一步提高执法人员素质，使执法人员牢固树立执法为民的意识和廉洁自律意识，端正执法观念，杜绝执法人员在执法过程中以合法之名行不合法之实的问题。执法时要基于正当的考虑，如果具体行政执法行为并不是经过慎重的理性思考与衡量的过程，而是凭着主观直觉、臆断或私心杂念做出自由裁量决定，比如当事人违法事实轻微，却被执法人员处以自由裁量范围内最高额的处罚，显属对自由裁量权的滥用，显失法律公正。

    三是强化司法监督，对显失公正的行政处罚加强法律监督，通过复议、诉讼等形式，使执法自由裁量趋于合法、合理、合情。

   总之，行政执法既需要法律条文的明确性和可操作性，也需要执法人员过硬的政治素质。如果法律、法规不便于操作，那么法律的权威性就要大打折扣；如果执法人员素质不高，滥用“自由裁量权”，就会损害人民群众的切身利益，破坏执法部门形象。