浅谈标准的重要性

   拿破仑最引以为傲的不是他的赫赫战功，而是他主导制定的《法国民法典》；秦始皇的伟大成就也不在于修筑了万里长城，而是统一了中国的度量衡。源远流长的标准化为人类文明的发展提供了重要的技术保障。当今世界，标准化水平已成为各国各地区核心竞争力的基本要素。一个企业，乃至一个国家，要在激烈的国际竞争中立于不败之地，必须深刻认识标准对国民经济与社会发展的重要意义。

    一、从性质上看，标准是规范市场经济客体的“法律”

   标准的本质是统一，它是对重复性事物和概念的统一规定；标准的任务是规范，它的调整对象是各种各样的市场经济客体。

   众所周知，市场经济包含主体和客体。主体是人，包括市场上从事交易活动的所有组织和个人，它们的行为靠法律来规范和约束；客体是物，包括市场上经营和交换的成千上万种产品与服务，它们则依靠标准来规范。从这个意义上来说，标准具有鲜明的法律属性。它和法律法规一起，好比车之二轮，鸟之两翼，共同保障着市场经济有效、正常运行。根据标准的约束力，我国把标准分为强制性标准和推荐性标准两大类。就强制性标准而言，它以国家强制力保障实施，本身就是一种技术法规；而后者一经接受并采用，或各方商定同意纳入经济合同中，就成为各方必须共同遵守的技术依据，也具有法律上的约束性。

    二、从地位上看，标准的战略地位日益突出

   经济全球化浪潮使标准竞争上升到了战略地位。20世纪90年代后期，特别是进入21世纪以后，发达国家纷纷制定各自的标准化发展战略，以应对因经济全球化对自身带来的影响。欧盟、美国、加拿大的标准化战略在2000年前后相继出台。日本为了应对标准竞争，在2006年由首相亲自组织研究制定本国的国际标准综合战略。世界格局瞬息万变，标准竞争犹如逆水行舟，不进则退。只有充分认识标准在国际竞争中举足轻重的地位，深入贯彻实施标准化战略，才能在激烈的国际竞争中处于主动地位，实现产业和经济的跨跃式发展。

   目前，我国正处在重要的历史发展机遇期，面对国际形势和国内发展对标准化工作提出的挑战和要求，党中央国务院高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理在多次重要讲话中要求加强重要技术标准的制定；《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》明确把实施技术标准战略作为我国科技发展的两大战略之一；《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，有15处对标准化工作提出了新要求。这充分说明，标准化战略已上升为国家意志。

    三、从作用上看，标准是国民经济和社会发展的重要技术支撑

   在宏观层面，标准事关社会主义市场经济发展全局。标准是全面贯彻落实科学发展观的重要保障。科学发展的基本要求是全面、协调、可持续。要实现可持续发展，核心的问题是实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展。而只有执行严格的资源利用和环境保护标准，才能从源头促使企业节约资源、能源，减少和预防环境污染，实现经济持续健康发展。现在，我省长株潭城市群已成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，我们要以此为契机，大力研发和执行环保技术标准和资源综合利用标准，推动科学发展。

   在微观层面，标准事关企业的生存与发展。标准是企业组织生产和经营的依据，高标准才有高质量。正如日本著名质量管理专家石川馨教授在总结日本质量管理经验时说，“没有标准化的进步，就没有质量的成功。”相反，如果标准低，即使产品百分之百符合标准，其质量也不会高。以海尔为例，自1984年创业时起，海尔的各项产品标准均高于国家标准，其中很多指标也优于世界先进国家标准，如冰箱外观，国家标准要求1.5m以内看不出划痕，海尔要求在0.5m以内。海尔的成功证明，质量是企业的生命，而标准是质量的前提，只有抓住了标准这个根本，企业方能立于不败之地。

    四、从全球经济形势看，标准是走向国际市场的“通行证”

   随着贸易自由化在全球的推进，标准已成为发达国家新贸易保护主义的主要表现形式。由于WTO对关税和配额等传统贸易保护手段作了限制，发达国家往往利用标准的合法性和隐蔽性，作为新型非关税壁垒的主要手段，达到限制他国产品出口、保护本国产业的目的。具体体现在标准涉及的技术指标种类和数量越来越多，要求越来越苛刻，修订越来越频繁，发展中国家一般很难达到。随着新贸易保护主义势力的抬头，由标准引发的贸易摩擦还会不断加剧，要实现国际贸易的顺利进行，产品就必须跨越标准这道“槛”。国家质检总局统计表明，2006年，我国有31.4%%的出口企业不同程度地受到以标准为代表的国外技术壁垒的影响。

    五、从发展趋势看，标准是市场竞争的制高点

   “得标准者得天下”。标准决定着市场的控制权。从这个意义上来看，标准也是一种游戏规则。谁的技术成为标准，谁制定的标准为世界所认同，谁就会获得巨大的市场和经济利益。在知识经济时代，市场竞争标准先行的特征尤为突出。通过标准与专利的融合，实现专利标准化、标准垄断化，可以最大限度地获取市场份额和垄断利润，故有“二流企业卖产品，一流企业卖专利，超一流企业卖标准”之说。由此可知，标准竞争已成为继产品竞争、品牌竞争之后，又一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式。二十一世纪，标准的竞争将更加白热化。唯有加紧完善以专利和技术标准为依托的自主创新体系，才能在激烈的竞争中胜出。

   综观标准竞争局势，国际国内反差巨大。一方面，发达国家凭借强大的技术创新优势，不遗余力主导国际标准的制定。ISO、IEC等国际标准组织秘书处有一半以上被德、美、英、法、日五国瓜分。另一方面，技术标准的缺失使我国企业在国际竞争中往往受制于人。我国DVD制造企业“1美元利润”的尴尬，就是因为在技术标准和专利上没有话语权。

   归根结底，百业发展为大，标准是为基础。它是企业自主创新、跨越发展的法宝；它是国家科学发展、社会和谐的保障。我们在发展社会主义市场经济中，一定要重视标准。

    【新闻连读】

    标准化战略催开“浏阳烟花”

   在第29届奥运会的开幕式和闭幕式上，随着北京夜空中绽放出“五环”、“笑脸”、“脚印”等一个个美伦美奂的烟花，中国向全世界奉献了一场精彩绝伦的华彩乐章，中国烟花用自己的实力，向世人展现了中华民族的伟大智慧和博大精深的文化底蕴。

   为确保烟花燃放达到预期效果，北京奥组委在选择奥运烟花时，对烟花的质量要求非常严格，不但要求万无一失的安全，而且还要达到环保、精确的特定图案和颜色，为此专门制定了奥运烟花验收标准。在奥运会烟花的公开竞标活动中，以东信烟花集团为代表的浏阳企业凭借一流的技术标准和过硬的产品质量脱颖而出。

   湖南浏阳是世界烟花之乡，也是世界烟花的生产中心，浏阳烟花距今已有约1400年的历史。曾几何时，浏阳烟花一度陷入了困境，由于行内没有统一标准，小作坊在浏阳遍地开花，严重影响了浏阳烟花的发展，还造成了严重的安全隐患。2004年，质监部门审时度势修订了《烟花爆竹安全与质量》，制定了《烟花爆竹组合烟花》、《烟花爆竹礼花弹》等大型烟花标准，对烟花爆竹使用的原材料、生产工艺、产品的技术参数和燃放要求都做出了严格规定，从此，浏阳烟花产业步入快车道，2007年产量达68.13亿元，占全国的61.48%%，出口25.16亿元，占世界的60%%。“浏阳烟花”产业的快速发展，与企业实施标准化战略密不可分。”湖南省质监局副局长蒋新祺如是说。

   湖南烟花爆竹产品安全质量监督检测中心主任卢荣秋介绍说，全国烟花爆竹标准化技术委员会是全国烟花标准技术归口单位，主要负责烟花国家标准制修订工作，中心作为其秘书处承担单位，承担了大量烟花国家标准制修订工作。截止目前，共提出国家标准制修订计划项目42项，已完成国家标准32项，另外，还参加欧盟标准提案投票1次。这些标准有效地促进了全国烟花产业快速、健康发展，尤其是浏阳的东信和熊猫等龙头企业通过实质性参与烟花国家标准标准制修订工作，大大提升了企业核心竞争力，以浏阳花炮为代表的我国烟花产业占领了技术和市场制高点，年产量占全球市场总量的75%%，成为我国最具国际竞争力的传统产业之一。

   目前，在国家标准委和省质监局的帮助下，省花检中心正积极争取国际烟花爆竹标准化技术委员会落户湖南浏阳。“浏阳烟花”将因实施标准化战略而常开不败。（作者：湖南省质量技术监督局副局长 蒋新祺）