四川检验检疫局动检处深入学习《SPS协议》

    《实施动植物卫生检疫措施的协议》关贸总协定(GATT)的乌拉圭回合谈判的一个重要成果，是达成了一个名为《实施动植物卫生检疫措施的协议》（SPS协议）。《SPS协议》与检验检疫工作关系密切，8月18日上午，四川检验检疫局动检处密切结合动物检验检疫工作实际组织全处同志进行专题学习。培训会由处长魏继成同志主持，专题主讲人为调研员郑文玉同志。

   那么为什么要制定SPS协议呢？专题主讲人在讲解中指出：首先，随着国际贸易的发展和贸易自由化程度的提高，各国实行动植物检疫制度对贸易的影响已越来越大，特别是某些国家为了保护本国农畜产品市场，多有利用非关税措施来阻止国外农畜产品进入本国市场，其中动植物检疫就成为一种隐蔽性很强的技术壁垒措施。这样，贸易自由化主张与动植物检疫所引起的阻碍作用这对矛盾就日渐显得突出，成为一个非解决不可的重要问题。其次，世界各国动植物疫情相当复杂，在边境贸易中，许多国家特别是发达国家，仍将动植物检疫作为例外措施加以利用。GATT和TBT对动植物卫生检疫措施的约束力还不够，要求也不具体。为此，乌拉圭回合谈判中许多国家提议制定了针对动植物检疫的SPS协议，它对动植物检疫提出了比GATT和TBT更为具体和严格的要求。根据SPS协议的国际多边协定，动植物检疫方面建立了相应的国际组织和协议，如国际植保公约组织（IPPC）和国际兽医局（OIE）。

   主讲人主还要围绕SPS协议的主要内容等方面进行了讲解，主要讲解了基本权利和义务，风险评估以及适当的动植物卫生检疫保护水平的确定措施，病虫害非疫区和低度流行区适用地区的条件，透明度、控制检验和批准程序，技术援助，特殊和差别待遇，磋商和争端解决，管理、执行和最后条款等。

   主讲人还强调，《SPS协议》是关贸总协定原则渗透到动植物检疫的工作的产物，它虽然表明为了动植物的健康和安全，实施动植物检疫制度是必需的，但是更强调动植物检疫对贸易的不利影响要降到最低程度，不应构成对国际贸易的变相限制，并把关贸总协定中的等同原则、透明度等引伸到SPS协议中，成为动植物检疫应遵循的规则。

   通过此次专题培训，全处同志进一步掌握了WTO的基本规则，特别是SPS协议等国际规则，加深了对检验检疫重要作用的理解。（四川出入境检验检疫局）