论食品安全监管工作中的问题和对策

    编者按：“民以食为天、食以安为先”。通过去年全国范围内的产品质量和食品安全专项整治，襄樊市襄阳区的产品质量有了较大的提高，人们的食品质量安全意识明显增强。但食品质量监管部门要充分认识到，加强食品安全监管是一项长期艰巨的任务，必须立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，建立健全监管制度和长效机制。本文中，襄樊市襄阳区质监局局长就食品安全监管中的问题和对策进行了探讨。

   从襄阳的食品生产企业现状看，绝大多数食品生产加工企业群体大、规模小、作坊多、分布广、档次低、基础差。从食品企业的经营类别看，大多数为米、面、油、白酒、饮料、蛋糕和腌制品小加工点；从食品生产企业分布情况看，大多数分散在镇、村和边远结合部，网点分散不利监管。从食品生产加工企业目前存在的主要问题来看，一是加工设备陈旧老化；二是企业生产者质量意识淡薄，总认为只要产品能销出去，质量好坏无碍大局；三是管理水平、质量水平低，卫生条件差；四是无标无证，滥用添加剂现象依然存在；五是企业自检能力差，缺设备缺技术问题突出；六是职能部门监管的能力有限，监管难度大，监管受阻现象时有发生。

   在具体监管工作中，质监部门要充分发挥主力军的作用，用科学发展观指导食品产业健康发展，具体地讲要抓好以下十个延伸，突出十个重点：一是普查建档工作要向全方位延伸。坚持动态管理，重点掌握小作坊、前店后厂和边沿结合部的食品加工点的基本情况，实现监管的计划性的有效性，解决监管的盲目性，消除监管死角，消除安全隐患。二是检验检测工作要向企业延伸。引导企业建立和完善检测体系，积极为企业培训检测人员，重点解决企业强制出厂检测、提高企业检测能力。三是监管链条要逐步向企业延伸。引导企业推行诚信体系建设，大力开展质量承诺活动，重点解决企业从产品设计、原材料进货、生产加工、包装设计、出厂检测到售后服务的全程监控问题。四是市场准入要向加强基础建设延伸，严把审批关，加强证后监控。五是巡查要向生产加工车间延伸。要通过细致巡查，及时发现生产加工过程中的漏洞，重点解决食品加工中的不符合国家规定的具体问题。六是食品安全监管工作要向镇、村延伸。要充分发挥镇协管员、村信息员的作用，建立监管网络和举报制度，重点解决监管不到位和监管失控问题。七是食品质量安全监管要向具体责任人延伸。进一步明确各级政府、各职能部门的职责，层层签订责任状，严格实行责任追究。八是规范管理工作要向严格执法延伸。督促食品生产者严格按国家标准生产，重点查处违法案件。九是食品质量安全宣传工作要向社会延伸。利用媒体大力宣传名牌产品、名牌企业、本地优质农产品加工企业，宣传加强食品质量安全的重要性。十是食品监管队伍要向科学化、专业化延伸。培养食品监管人才，加强专业知识培训，不断提高监管队伍的能力和水平。

   食品安全事关民生大计，责任生于泰山。政府部门、社会各界通力协作，食品安全问题也一定会迎刃而解。（作者单位：襄樊市襄阳区质监局局长）