青岛四方质监“三三工程”确保特种设备平安

   几年来，青岛市质量技术监督局四方分局坚持以行政执法为抓手，紧紧围绕“特种设备平安工程”这一主线狠抓安全隐患整治。截止目前为止，共查处特种设备案件15起，罚没款6.3万元，处理12365投诉43起，无行政复议和顾客投诉的事情发生。

    抓好“三个到位”

   一是思想认识到位。分局党组始终把行政执法与日常监管作为搞好特种设备安全监察工作的“刹手涧”。经常组织所属人员学习上级机关下发的有关文件，统一思想，明确肩负职责的重要性，确定责任目标，不断提高执法人员的思想认识。

   二是宣传发动到位。特种设备的安全与人民生活休戚相关，四方分局在普及特种设备安全常识，提高市民安全意识的同时，积极发动广大人民群众参与特种设备安全防范工作上来。几年来，分局共印发《四方质监服务一卡通》8000余张，结合一年一度“安全生产月”活动，发放宣传资料5000余份。通过一系列的宣传发动，市民的安全防范意识得到了进一步增强，有关特种设备12365投诉率明显提高，几年来共处理投诉43起。

   三是能力素质到位。多年来，四方分局始终以提高科室成员的综合素质为抓手，无论人员如何更迭，苦练内功提高素质一直没有间断。结合年初的工作要点，该局制定特种设备安全监察和相关行政执法知识学习计划，定期安排人员学习法律、法规（每周半天时间），请老稽查、老执法讲解办案技巧，开展现场指导、案例引导、岗位练兵等一系列活动，进一步规范现场监督检查行为，明确现场安全监察的内容、时限、程序和责任，提高执法人员的能力素质。

    把握“三个契机”

   一是以现场监察为契机，开展好行政执法工作。现场监察既是履行监管职责，又是开展行政执法的良好机遇。2006年以来，分局共出动特种设备安全监察执法人员1800余人次，检查各类特种设备2000余台，发现安全隐患并发出《特种设备安全监察指令书》112份，责令停止使用特种设备200余台，立案查处特种设备案件15起，罚款6万余元。

   二是以安全大检查为契机，落实好行政执法工作。近年来，分局在认真分析全区安全形势的基础上，有计划、有目地的针对节假日等时期的重点单位、重点区域、重点设备，联合区安监局、环保局等相关部门，开展了“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”和“入冬取暖期间”15余次全区安全大检查，严厉打击各类特种设备违法活动，共检查企业、学校、商场、宾馆、车站、娱乐场所等公众聚集的重点单位83个，发现并整改安全隐患22处，从源头上预防和遏止了安全事故的发生。

   三是以落实“两方责任”为契机，推进行政执法的深入开展。按照特种设备使用单位和监察机构责任制度，深化行政执法的开展。一方面针对企业安全主体责任，督促做到“三落实、两有证、一检验”，即落实管理机构，落实责任人员，落实规章制度，在用设备要注册登记，作业人员要持证上岗，使用设备要申请检验。凡是发现未落实的，则根据《特种设备安全监察条例》和有关特种设备规范性文件进行处理；另一方面针对监察机构依法监管责任，严格做到“六到位”，即生产源头监管到位，使用登记到位，现场监督检查到位，检验覆盖监督到位，事故和举报调查处理到位，突发事件应急反应到位。坚决杜绝玩忽职守，监察监管流于形式的发生。截止目前，分局共查处特种设备使用单位因落实安全主体责任不力而立案查处起。

    搞好“三个结合”

   一是结合开展专项整治工作做好行政执法。认真对待每一个专项整治和检查，并坚持在检查中进行行政执法，真正做到检查与执法双促进，确保了专项检查整治工作不走过场。几年来，分局相继开展各类专项治理活动13起，共检查电梯190余部，承压锅炉86台，起重机械930台，厂内机动车361辆，发现事故隐患130余项，下达《特种设备安全监察指令书》78份。

   二是结合开展阶段性重点工作做好行政执法。特种设备安全治理每年都有侧重性的重点工作，2006年开展了特种设备注册登记和开工告知专项治理，2007年开展了气瓶定期检验、气瓶标签的粘贴和使用登记专项治理，2008年开展了特种设备百日督察活动。分局安全监察执法人员在认真贯彻落实的同时，始终不忘行政执法，结合开展阶段性重点工作，共下达《特种设备安全监察指令书》33份。

   三是结合开展特种设备注册登记和开工告知工作做好行政执法。几年来，分局执法人员注重从基础性工作中寻找行政执法的案源。针对特种设备受理开公告知和注册登记这些基础性工作，执法人员按照各自分工，认真核实金质网中设备注册登记和检验情况，发现超期未检验未注册登记的，及时告知使用单位定期进行检验，不听劝告的，执法人员下达《特种设备安全监察指令书》，不能定期完成的，进行立案查处。（作者单位：青岛市质量技术监督局四方分局）