江苏省灌云县建立实施特种设备安全预警机制

防范于未然　预警于源头　消灭于萌芽

江苏省灌云县建立实施特种设备安全预警机制

   2006年以来，江苏省灌云县临港产业区迅速发展，目前园区建成投产和在建的化工企业已达100余个，进区企业使用的特种设备已达860台。为了抓好特种设备安全工作，江苏省灌云质监局采取了一系列强有力的措施，开展特种设备隐患排查和专项整治，消除了一大批安全事故隐患，保证了特种设备安全平稳运行。

   随着临港产业区化工企业和特种设备数量的快速增长，特种设备安全监管工作面临着严竣考验。在这种形势下，灌云质监局大胆创新工作方法，建立并实施了《特种设备安全预警机制》，按照“关口前移、事前防范、警示前置、提前防控”的工作方针，变事后监管为事前警示，从源头上消除特种设备事故隐患，杜绝特种设备重特大事故的发生，为建设“安全、环保、文明、高效”的一流产业区打下了坚实的基础。

   坚持关口前移，将安全隐患防范于未然。灌云质监局从项目立项前、项目在建中、项目投产后三个环节入手，全面实施预警机制和处置手段。在项目立项前，该局提前介入，告知特种设备选购、安装、使用、检验的办理程序和环节，增强企业特种设备安全意识，从根源上杜绝“问题”设备流入企业。在项目建设中，该局安排专人帮助企业选购特种设备，办理特种设备相关立项审批、行政许可手续，举办特种设备作业人员培训班。在项目投产后，加大现场安全检查力度，对企业使用的特种设备逐台检查，及时发现和消除安全隐患。同时组织开展了特种设备管理“责任上手”、“制度上墙”、“设备上档”三项工作，通过“责任上手”，落实企业安全生产第一责任人的责任；通过“制度上墙”，帮助企业建立并严格执行特种设备安全生产规章制度；通过“设备上档”，使企业逐台建立特种设备技术档案，实行动态化管理。

   坚持科学有序，将安全隐患预警于源头。灌云质监局在全县建立特种设备安全监察预警网络，以特种设备安全监察机构为主体，积极发挥专职执法机构、检验检测机构、乡镇安监所和大型企业的作用，及时掌握特种设备安全状况。同时，该局划分了特种设备安全预警等级，根据特种设备存在隐患的严重程度及其可能导致的事故类别，分为Ⅰ级预警、Ⅱ级预警、Ⅲ级预警，在每个季度根据化工企业特种设备使用登记率、定期检验、作业人员持证上岗率等指标，进行一次统计分析，确定预警等级，并及时向县政府、县安委会报告，向有关部门及有关乡镇发出预警通报。

   坚持事前处置，将安全隐患消灭于萌芽。对列入预警的特种设备安全问题，灌云质监局制定了一整套处置方案，在预警启动后，将立即成立特种设备安全专项整治机构，组织特种设备安全监察人员、行政执法人员对有关企业开展全面安全检查，下达《特种设备安全监察指令书》，责令企业限期整改，对存在安全隐患的特种设备予以查封，并将未经许可的特种设备生产、检验单位（个人）报请县政府依法予以取缔。Ⅰ级预警在10日内完成处置工作，Ⅱ级预警在20日内完成处置工作，Ⅲ级预警在30日内完成处置工作，通过快速度、高效率的处置手段，确保将安全隐患消灭于萌芽状态。