枣阳举全市之力抓食品质量安全

   枣阳是食品工业大市，食品涉及15大类50多个品种，主要有面粉、大米、罐头食品、面、油、纯净水、糕点、肉制品，其中规模企业及中小企业300余家，小作坊183家。尽管食品生产加工较为繁荣，但总的来看，全市食品生产整体水平不高，小企业、小作坊数量大，企业生产工艺落后，从业人员素质较低。为此，枣阳市政府痛下决心，按照“政府统一领导，部门协调配合，社会共同参与”的方针，坚持区域整治，群防群治，重在长效的路子，全市食品安全专项整治已取得阶段性成效。

    正视问题，加强组织领导。

   首先，枣阳市政府切实负起总责，成立整治领导小组，成立了由主管副市长张志勇任组长，明确提出了全市食品安全面临的形势和整治目标，制定了《枣阳市产品质量和食品安全专项整治方案》，锁定了整治重点。

   另外加大宣传工作力度。自专项整治以来，全市创新宣传形式，着力营造“人人参与食品安全、人人重视食品安全”的良好氛围，先后在枣阳电视台定期讲解食品安全知识，公布食品安全信息，曝光食品生产加工违法行为；政府主管领导发表电视讲话，同时电视台跟踪报道专项整治动态情况18次；组织编写简报12份，组织召开有350余人参加的全市整治动员大会，市质监局组织100家食品生产加工企业法人召开标准宣传会，让企业吃透精神，记牢目标，增强责任感和紧迫感，使全市形成非整治不可的共识。

    明确职责，把握整治关键。

   首先理清底数，分区分类监管。各职能部门从基础工作入手，深入一线，调查核实，全面掌握基本生产经营状况。食品品生产加工企业方面，全市共有食品生产加工企业及小作坊183家，主要产品是面粉、豆制品、米、面、油、糕点、肉制品。通过调查摸底，掌握了全市食品生产销售基本情况，不但为整治工作提供了真凭实据，而且为规范和长效监管奠定了基础。按照企业生产规模、产品质量生产工艺等条件，我们将其划分为A、B、C、D四个质量等级，实行不同的监管频次，同时结合企业分布状况，将全市划分为六个监管区域，对小作坊实行“七个统一”，即统一悬挂营业执照、卫生许可证、食品生产加工小作坊质量安全承诺书，统一原辅料进货、产品销售台帐，统一在小作坊承诺书上公开质监部门举报电话：12365，统一悬挂“特别规定挂图”，统一悬挂小作坊管理制度，统一监督抽样小作坊管理制度，统一监督抽样检验、检验报告按要求存档，统一小作坊相关资料档案盒管理。

   其次联合行动，规范企业行为。食品生产加工企业是食品安全第一责任人，其法制意识、安全管理制度、添加剂管理使用、产品标准执行、索证索票、原辅材料把关、场地卫生及自检能力直接关系到产品质量安全。为促使食品生产加工企业自律守规，质监联合卫生、工商部门逐家企业进行现场检查，对查摆出的问题分类进行处理。对“三无”作坊坚决实行无情淘汰，对产品质量无保证、条件不具备的小企业、小作坊采取关停和限期整改措施；对在规定期限内仍达不到条件的坚决吊销证照予以关停；对规模企业和条件不成熟的小企业督促整改，使之达到认证条件。共关停“三无”小作坊60家。

    强化措施，保持高压态势。

   食品安全不但关系到人民群众健康，还关系政府的形象、企业的发展。在这场特殊战役中，枣阳市政府在明确目标的同时，采取监管找重点、整治出重拳、规范定重心等措施，始终保持高压态势，确保了3个100%的目标如期实现。

   一是监管找重点。进一步加大小企业、小作坊的监督抽查频次和获证企业的巡查、回访力度，在全市食品生产加工重点区域建立市、乡、企“三位一体”的监管模式，同时结合六个重点区域的质量安全状况，开展不同频次的监督抽查。共监督抽查生产企业86家86个批次，其中合格80个批次，不合格6个批次，合格率为93%。

   二是整治出重拳。针对长期性、历史性形成的食品安全问题，政府态度坚决，在处罚上依法依规，做到一个办法，一样处罚，不搞地方保护，用足用够整治手段，从严从实进行处罚，对屡教不改的重点个案实行部门联动，重拳出击。同时发动广大群众，动员全社会力量进行监督，设立“12365”等一系列举报电话。通过媒体表扬好的，曝光违法违规的，做到整改措施不落实的不放过，产品质量不达标的不放过，教育处罚不到位的不放过，质量教育不汲取的不放过。

   三是规范定重心。通过建立健全产品出厂检验，添加剂使用申报备案，原辅材料进货台帐管理，不合格产品召回，生产加工现场管理和举报奖励等制度以及安全承诺，从根本上落实政府主导、部门监管、行业自律和社会监督机制。同时，严格市场准入引导企业争创名牌，对卫生条件离市场准入尚有一定差距或产品质量不够稳定的企业，督促查漏补缺，加大投入，改进落后生产设备，淘汰落后生产工艺，完善检测设备，重点规范企业生产加工行为和质量安全保障。