创新监管模式 巩固专项整治成果

   自开展产品质量和食品安全专项整治工作开展以来，枣阳质量技术监督局紧紧围绕整治任务目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，取得了显著成效。为了巩固专项整治成果，确保“两节”安全，该局不断创新监管模式，积极探索长效监管机制。

   完善了监管网络。一是利用行政资源，构建城乡村三级监管责任网。二是利用社会资源科学布设群众监督网，在各乡镇聘请了食品安全协管员和信息员作为食品安全监督主力军。三是依托“万村千乡”市场工程，快速推动建设现代流通网，形成多重监管网络，防止出现监管漏洞，真正形成了覆盖全社会的食品监管网络。

   健全了区域监管责任制。在监督检查、巡查、产品召回、问题食品追溯以及突发事件应急处理等方面，建立了打击、整治、规范、发展相结合的区域监管责任制。面对食堂、小食店、小作坊、小餐馆、区域性食品加工、集贸市场等整治工作面大量广难度大的实际，建立了“监管员、协管员、信息员”和“定人员、定责任、定区域、定企业”的“三员四定”食品监管责任制，对食品生产加工企业、小作坊实施分片定责监管模式，有效解决了监管缺位问题；全市开展了以一户多档制、实名登记制、证明登记制、标牌公示制和创建食品安全绿色村镇(社区)为主要内容的“四制一创”专项整治活动，有效破解了多年来存在农村的食品经营主体复杂，进销货流通渠道管理难度大，裸装、散装食品容易出现问题和经营者自制熟食存在安全隐患等难题。

   建立了举报、投诉奖励制度。为建立“信息灵敏、反应迅速、行动快捷、打击有力”的食品安全投诉举报处理机制，充分发挥“12365”投诉举报网络的作用，实行食品安全投诉事件受理、交办、承办、反馈“一条龙”维权服务，畅通了食品安全监督投诉渠道。及时解决食品消费纠纷，做到了投诉举报件件有答复，案件查处件件有结果。对举报、投诉者信息进行保密并给予重奖，切实调动社会各界参与产品质量和食品安全工作的积极性。

   创新区域性食品监管模式。面粉、大米、罐头食品等被列入枣阳区域性食品产业整治工作，以食品市场准入为抓手，明确监管责任，落实监管制度，对全市面粉、大米企业和吴店镇的罐头企业，不断加强质量监管，提升了产业档次，促进了产业规范发展。通过整治，62家不符合要求的加工小作坊被关停，25户家庭式小作坊整合成15家食品生产企业并建成标准化厂房15处，5家小企业被龙头企业兼并。

   宣传引导。强化对整治工作的宣传，做好群众思想工作。多次召开会议、举办培训班，多次向群众发放宣传单、张贴通告，依靠镇、村两级干部挨家挨户对村民进行思想说服，提高了加工业户思想认识，有力推进了整治工作的开展。

   规范提升。统一加工园区、统一厂房规划、统一技术要求、统一产品标准、统一咨询服务、统一检验检测，指导加工业户按照市场准入生产条件、卫生条件做好软硬件建设。同时出台政策，实施财政资金扶持和优惠服务，推动标准化厂房建设，支持通过兼并和整合提升生产规模和档次。

   打扶结合。对生产条件、卫生条件离市场准入要求尚有一定距离或产品质量不够稳定的企业，提出明确的整改要求，并督促帮助企业制定和完善整改措施，针对存在的问题查漏补缺，使其生产条件、卫生条件尽快达到市场准入要求。经整改后生产条件、卫生条件仍不合格或产品质量达不到标准要求的企业，采取果断措施，实施关停并转。

   建立监管新机制。按照立足长远，着眼发展，打防结合，确保安全的原则，采取市政府工作组进驻镇、村督导检查，直属分局靠上具体抓整治，技术人员指导帮助做好软硬建设，镇、村两级协助做群众工作，实行市镇村三级联动监管机制，推动了整治工作顺利开展。

   建立了名牌企业帮扶联系制度。以质量兴市、名牌带动战略为目标，狠抓质量管理、名牌培育工程，坚持立足当地，服务为主的指导思想，建立了与重点培育的名牌产品生产企业对口帮扶联系制度。把名牌培育、质量提升工作放到发展地方产业优势、提升地方经济竞争力、推进经济结构调整和增长方式转变的重要位置上抓实抓好。

   截止目前，枣阳市已有中国名牌3个，湖北名牌产品10个，同时与名优企业开展“联手打假”活动，严厉打击各种侵害名优企业合法权益、侵犯知识产权的行为，努力为名优企业创造一个公平公正、健康有序的发展环境。