黄冈市质监局名列人大工作评议第一位

   12月1日，在湖北省黄冈市三届人大常委会第六次会议上，与会代表对黄冈市质量技术监督局等6家行政执法单位2005年以来的工作进行了投票表决。唱票结果出来后，黄冈市质量技术监督局以92%的优秀票和8%的满意票名列被评议单位第一位。

   自今年6月下旬以来，黄冈市人大常委会把黄冈市质量技术监督局等6家行政执法单位列为工作评议对象，通过召开工作评议大会，听取该局的工作汇报，与局领导班子、中层干部、二级单位负责人和部分企业代表进行座谈，并赴所辖县市局调研。市人大认为：该局在支持企业发展、提高产品质量、创建名优产品、强化安全监管等方面做了大量工作，为促进地方经济发展，保障产品质量、维护社会安全作出了积极的贡献，但仍然存在收费养人、收费标准较高、食品安全问题比较突出、生产安全尚有隐患等问题。为此，市人大三届五次常委会对该局提出了四条整改意见：一是认真履行职能，努力提高产品质量监管水平；二是服务中心，为本地产品产业的发展壮大作贡献；三是进一步加大改革力度；四是加强干部队伍建设，提高执法水平。

   黄冈市质量技术监督局接到市人大的工作评议意见后，局党组高度重视，结合学习宣传贯彻党的十七大精神，先后召开三个会进行了动员部署，成立了整改领导小组，制订了整改方案，并将整改内容分解到各科、室、所，明确了领导职责，确定了整改时限和目标。各单位紧急行动起来，通过开展问卷调查、上门走访、“查、挖、议、改、建”等活动，深刻剖析问题的根源，并采取积极措施进行整改，取得了较好成效。主要体现在六个方面：

   一是法律法规宣传跃上新台阶。该局进一步完善了“质监网”法律法规宣传平台，将《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规设置在显著位置。同时，将“法律法规赋予质量技术监督部门在流通领域的监管职权”编印成册，分发到各有关部门及企业和个体户手中。该局还与移动公司合作，共向全市人民群众发送手机短信100万条，做到了让质监工作家喻户晓，深入人心。

   二是两个安全监管建立新机制。该局将全市11个县市区划分为6个责任区，每名局领导包干一个责任区，从社会上聘请安全监督员、协管员，动员全社会的力量齐抓共管。自10月份以来，该局先后三次组织15个督查组，围绕10类重要消费品和28类食品质量安全，对全市371家食品生产加工企业、12家消费品企业和506家食品加工小作坊进行了监督抽查，对查出来的问题及时督促整改，达到了专项整治的目标。

   三是服务经济建设推出新举措。该局与企业建立了挂点联系制度，围绕“五带十区”建设大力推进农业标准化体系建立，积极推进全市企业产品采用国际标准和国外先进标准的工作步伐，全面实施计量节能减排工程，扎实开展食品专项整治、农资打假、取缔制假售假“黑窝点”等活动；该局还通过抓技术装备建设，以精良的技术装备和一流的检验检测技术，对企业从原材料进厂到产品出厂实行全过程的监管服务，促进全市产品质量的全面提升。

   四是推进质量兴市确定新目标。按照创建名优产品的滚动计划，来自全市范围内的食品、饮料、建材、纺织、机械、化工等重点行业，正在创造条件为新一年度的品牌创建工作作着积极的努力，全市质监系统也正在围绕这些产业大做服务文章。

   五是加强监督管理试行新模式。该局将在全市系统内试行“一站监管”新模式和检查审批制，即将质量、计量、标准、特种设备的监管融合一起，与企业签订技术服务“一揽子”协议，减少多头检查的情况，减轻企业负担。同时，该局进一步加大了改革力度，通过竞争上岗、双向选择、优化组合等方式，精简、分流、放活人员，为进一步提高质监工作质效奠定了基础。

   六是注重自身建设展现新形象。该局动员110名干部职工参加了湖北工业大学的本科班函授，通过开展技术比武、评选工作标兵及组织标兵事迹巡回演讲，促进干部职工整体素质提高。进一步加强党风廉政建设和行风建设，严格执行国家总局的“八严禁”、“十不准”和湖北省质监局的“六条禁令”，继续推行“行风跟踪监督卡”制度。按照党的十七大要求，大力推行“阳光政务”，行政许可实行网上审批制，把各项行政审批与管理置于社会各界的监督之下，做到“阳光操作”。该局党组还规定：对损害经济发展环境的单位或个人，其主要领导、分管领导不予评先，年度考核定为不称职等次，当事人下岗。从每个单位收取2万元“行风保证金”，如发生有损优化经济发展环境的行为，全额扣除；在执法过程中，要求各单位对企业因非主观故意造成的问题实行告知制，首次不罚，责令改正。

   黄冈市人大常委会对该局的整改态度、措施和结果表示相当满意。评议结束后，人大常委会表示要将评议结果上报该局上级主管部门，并要在全市行政执法单位中推广该局的经验。（湖北省黄冈市质量技术监督局　段琼）