特种设备监察要建立“五访制”

   特种设备与国民经济建设和人民生活密不可分。特种设备安全监察对社会主义经济发展所起的作用、影响、重要性越来越大，特种设备在造福人类的同时，也有可能因管理或使用不当造成事故，给人类和社会带来灾难。质量技监部门做为特种设备安全监察的主管部门，如何落实科学发展观，确保特种设备安全运行，不断提高对国民经济和社会发展的有效性和贡献率，是摆在我们面前的紧迫任务。创新监管方式，建立“五访”制是落实科学发展观，实现特种设备科学管理的主要途径和重要突破口。

　　  坚持“定期约访”，完善监督检验机制

　　为了有效化解特种设备定期检验与生产之间的矛盾，应把特种设备定期检验周期按类别、分时间段进行排序，在特种设备安全检验合格有效期前一个月，通过电话（邮件）等形式约访使用单位，要求使用单位向检验机构提出定期检验申报，根据使用单位的生产安排，然后下达检验通知书，从而规范特种设备使用单位定期检验行为，变以往的监察机构和检验机构“催检”为使用单位按期申请检验，有效提高特种设备定期检验率，消除安全隐患，全面落实特种设备使用、检验和安全监察三方责任。

    热情“开门接访”，改进自身服务质量

   特种设备监管部门要积极热情接待特种设备生产、使用单位的咨询，增强办事透明度，认真负责地回答办理人员的询问，并当面查验告知申报材料是否齐全完备，是否符合告知申报的要求和规定。对不符合条件和手续不全的，应当耐心做好解释、说明、指导工作。要在法规明确规定或本单位承诺的时限办结有关事务。同时，在“开门接访”中实行双人岗，避免出现岗位无人现象，保证工作日不空岗、业务时间不间断、办事人员找得到人，办得了事。

       积极“主动下访”，强化现场监管能力

   对特种设备生产使用现场的监管检查是发现事故隐患的重要手段，更主要的是把监管、服务寓于生产使用的动态过程中。特种设备监管部门要经常深入设备生产使用现场，充分发挥技术支撑的资源优势，针对在检查中发现的安全隐患问题，能够现场帮助解决的现场马上解决，不能解决的要登记造册，建立隐患设备的台账，提出可行性整改意见，限期整改，把隐患排除在萌芽状态。同时，也通过深入现场，服务企业，转变质量技监部门非“打”即“罚”的形象，实实在在沉到企业中，及时发现并排除隐患，促进特种设备“四率”的提高，消除安全监察的盲区和死角，进一步提高安全监管的有效性。

       落实“案件回访”，树立务实工作作风

   对特种设备违法违规案件的回访，其目的是进一步强化安全监察监督的有效性，规范办案人员的执法行为，确保依法行政，延伸事后监督，提高执法效果。在对特种设备生产使用单位违法违规行为行政处罚后，要积极主动地登门进行复查，防止当事人在接受处罚后出现“反弹”现象，造成新的安全隐患。要了解特种设备生产使用单位在隐患整改中遇到的困难，主动帮助解决困难和问题，与行政相对人进行沟通，使案件当事人在尝到法律无情的同时，感受到质量技监部门执法为民的温暖，增进对特种设备安全监察执法的理解和信任，从而营造良好的行政执法社会氛围。

       认真“追踪走访”，贯彻 “四不放过”原则

   特种设备安全监察工作要特别重视抓落实。对消除事故隐患、事故原因要进行追踪走访，严格执行“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。要追踪在日常安全监察工作中发现事故隐患的“三定”（定整改措施、定整改责任、定完成期限）和“三跟踪”（整改跟踪、监察跟踪、服务跟踪）的落实情况，在狠抓落实上下功夫，着力创造“安全发展”环境。（作者单位：山西省朔州市质量技术监督局）《中国质量技术监督》