河南正阳 领导重视 强化宣传 突出重点 分类监管

   河南省正阳县质监局在食品安全专项整治行动中，充分发挥好牵头协调作用，形成了政府支持、部门配合、齐抓共管的工作局面，取得了明显的成效。

   一是领导重视，政府支持。正阳质监局先后6次向县委县政府专题汇报食品安全专项整治工作，引起了县委、县政府主要领导的高度重视。据悉，正阳县政府成立了以主管副县长为组长的专项整治领导小组，由组长亲自带领工作组深入基层检查督导工作，有力地推动了专项整治工作顺利开展。期间，县政府先后下发了《关于成立正阳县产品质量和食品安全工作领导小组的通知》、《关于进一步加强质量工作的意见》、《正阳县产品质量和食品安全专项整治方案》、《关于加强食品生产加工小作坊监管工作的实施意见》、《关于全面推进和实施标准化战略的意见》等文件，召开专项整治工作会2次、专题汇报会3次、联席会议2次，并拨出专项经费48万元。县政府还将食品安全工作纳入了各级政府工作目标，与各乡镇和有关部门签订了食品质量安全目标责任书。

   二是强化宣传，营造声势。为开展好此次食品安全专项整治行动，县政府李新中县长发表了为期一周的电视讲话，在县电视台、广播电台开展了为期一个月的“食品质量安全月”宣传活动，并将国务院《特别规定》、《中国质量报》上刊发的解读《特别规定》以及国务院法制办负责人就《特别规定》答记者问等内容，印发到食品监管责任人和全县117家食品企业负责人手中。同时，组织药监、质监、工商、卫生、商务、农业和有关企业，举办了大型的食品质量安全宣传咨询活动。从而在全县营造了人人重视质量，人人参与食品质量安全工作的舆论氛围。

   三是加强协调，形成合力。食品监管工作涉及到多部门的职能。为确保食品监管工作顺利有序开展，正阳县质监局充分发挥牵头协调作用，主动加强与工商、卫生、药监、商务等部门的联系，疏通工作关系，研究工作措施，建立了信息报送工作制度，确保部门之间信息畅通、互动互助。同时还建立了食品质量安全联席会议制度，定期召开由成员单位负责人参加的会议听取各部门的工作进展情况，研究解决食品质量监管工作中的问题。从而建立了资源共享、信息互通、配合密切、协同作战的联动工作机制，形成了分工合作、齐抓共管的工作局面，大大提高了食品专项整治工作的整体合力。

   三是明确责任，区域整治。此次食品专项整治工作，时间紧、任务重。为了少走弯路，确保专项整治工作的实效性，正阳县质监局把食品专项整治工作纳入“三位一体”责任制，实行监管责任区负责制，所有的监管巡查、下发停产通知、签订质量安全承诺书等一系列专项整治工作，都通过责任区进行落实，坚持一边开展业务工作，一边开展食品专项整治，确保专项整治和业务工作同步推进。实践证明，采取业务工作和专项整治两结合，既减少了经费支出，又合理利用了工作时间，大大提高了专项整治的实际效果。

   四是点面结合，突出重点。由于专项整治工作涉及面广，在短期内很难见到明显成效。该县结合各乡镇企业的质量状况，在广泛征求有关监管部门意见的基础上确定真阳镇和铜钟镇为专项整治重点乡镇，并从工商、卫生、农业、药监、商务、畜牧等部门抽调人员组成联合专项整治工作组，严格按照整治标准，认真开展专项整治工作，有选择的培育食品安全示范街、示范厂和示范店。目前，各项整治工作正在有序进行，11月底将进行全面考核验收。
五是摸底排查，分类监管。经过进一步核查，该县共有食品生产加工小企业小作坊116家，其中小企业46家（其中三证齐全的44家），两证齐全的小作坊21家，仅有单证的小作坊12家，三证全无的小作坊14家。另外，10类消费品企业有5家生产人造板厂。针对上述情况，正阳县质监局坚持“分类整治、区别管理”的原则，成效非常明显：对于有一定生产规模的食品小企业，指导帮助办理生产许可证；对于两证齐全的食品小作坊，先责令停止生产，再引导其改善生产条件，帮助完善管理制度，并签订食品质量安全承诺书，实行区域限售，促使其逐步规范发展，积极创造办证条件；对于仅取得营业执照或卫生许可证的小作坊，督促引导其完善证照，逐步纳入监管范围；对于三证全无的小作坊，建议政府采取措施依法取缔。截至目前，已有2家食品小企业获得了生产许可证，3家食品小企业已通过了现场审核，食品小企业获证率达到102％；食品小作坊已100％签订了食品质量安全承诺书；5家人造板企业已100％建立了质量档案；已将无营业执照或卫生许可证的小作坊移交工商和卫生部门，并建议县政府对18家“三无”小作坊将进行依法取缔。

   由于正阳县质监局工作主动，组织周密，协调有方，措施得力，专项整治工作取得了明显成效。共出动车辆120台次，人员450余人次，检查食品企业116家，下达责令停产通知书46份，立案查处7起，查获无证面粉3500公斤，无证纯净水50桶，捣毁无证生产纯净水的窝点2个，取缔食品生产加工小作坊6家，取缔面粉小作坊3家。（正阳县质量技术监督局）