山东五莲加强小作坊监管

   山东省五莲县质量技术监督局针对全县食品生产小企业、小作坊普遍呈现多、小、散、乱、差的特点，本着引导、规范、监管、便民的原则，以食品生产加工小作坊专项整治为突破口，在“查、治、管、扶、建”上下功夫，加强对食品小作坊的监管，切实提高食品安全水平。

   “查”即加强巡查，严格监管。该局采用拉网式检查方法，对重点产品、重点单位、重点领域加大检查力度，不留死角，从源头上消除质量安全隐患，杜绝违法行为的发生。目前全局6个区域监管队分别深入责任区食品生产加工小作坊，重点对食品企业小作坊必备场所、生产设备、产品相关标准、原辅材料、出厂检验等基本情况进行了巡查，填写巡查记录50多份，查出并解决各类隐患问题11条，下达责令整改通知书22份。

   “治”即加强整治，联合打“黑”。进一步加大处罚力度，严厉查处违法行为，坚决取缔“无证生产”、“乱用添加剂”等违法行为；严厉打击一批制售假冒伪劣食品和使用非食品原料生产加工食品的小作坊；坚决关闭一批生产条件差、无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的小作坊。五莲局先后检查食品生产加工企业59家，建立台帐59家，联合公安对5家无证桶装饮用水企业进行了封存和扣押，先后查处一批桶装水案、小麦粉案、冒用生产许可证案等违法案件，涉案货值达20多万元，受理和处理消费者申诉、举报13起。

   “管”即严格监督，企业自律。就是严格实施国家各项强制性标准，严格食品市场准入制度，全面推行产品质量安全承诺书制度，加强对小作坊的监管。行动以来，共建立小作坊档案34份，与30家食品小作坊签订《食品生产小作坊质量安全承诺书》，签定率达到88.2%。对30个小作坊建立了台帐，抽取样品34个，进一步规范了生产，提高食品质量。

    “ 扶”即强化帮扶，促进规范。就是帮助食品生产加工小作坊不断改进生产条件，帮扶基础较好的小作坊尽快取得食品生产许可证，帮助企业建立健全进货登记等制度，完善质量保证体系、标准体系等，逐步提高产品质量层次，增强市场竞争力。积极引导规范一批具备一定生产基础，且业主积极性高的小作坊达到市场准入条件；积极鼓励具有区域性集中加工特点的小作坊，通过股份合作、联合经营、配套加工等形式整合做大一批有区域产品特点的经济联合体。专项整治以来，五莲局组织专门培训班，对30家食品小作坊从业人员进行了培训，重点学习了特别规定、国家和省对小作坊监管意见以及《食品生产加工添加物质使用备案管理办法》等法律法规，进一步提高了食品小作坊从业人员法律法规意识。目前，25家应获证企业已有24家企业获得生产许可证，另有1家企业已通过现场审核，近期发证，对2家企业安装了视频监控系统。

   “建”即普查建档，分类监管。五莲局积极加强与乡镇政府的上下联动，充分发挥乡镇和村干部的作用，及时掌握了各乡镇、村生产经营主体底数，快速开展执法行动，切实做到监管到位，不留肓区死角。目前，五莲局通过实行部门与乡镇政府联动，建立起政府、部门全面监管质量安全的工作机制，与经营者签订了《食品小作坊质量安全诺书》，加大了对生产经营主体的管理力度，进一步规范了进货验收和食品添加剂使用登记、卫生管理等四项制度，建立产品质量和食品安全整治工作的长效机制，促进全县食品质量稳步提高。（王玉英）