玩具出口“寒冬”遇“暖流”

    今年8月初发生的出口“玩具召回事件”至今两个多月，这场来势汹汹的“寒流”使出口玩具企业步履维艰。深圳500多家出口玩具生产厂一时间遭遇到前所未有的困难，在这个紧急关头，深圳检验检疫局及时施援手，使企业损失降到最低点，帮助企业渡过难关。

   统计数据显示，今年来深圳市玩具出口仍保持较快增长态势。1-10月，全市玩具出口70238批，货值17.39亿美元，与去年同比分别增长42.4%和48.6%。8月15日至10月，全市玩具出口21892批，货值7.39亿美元，与去年同比分别增长42.3%和54%。目前深圳市玩具出口尚未受到召回事件影响。

    提升检验检测能力

   8个人手拿刀片埋头快速刮着史努比玩具上的细小眉毛采集油漆涂层材料，8个人忙碌地清洗着堆积成山的试管，所有仪器设备全负荷运转，办公室里、走廊上到处堆满了一箱箱玩具……自玩具“召回事件”以来，深圳局玩具检验检疫监管工作量急剧增长。

   深圳是我国玩具出口的主要生产基地，现有正常报检的出口玩具生产企业500多家，年出口货值近20亿美元，几乎涉及所有玩具产品类别，产品款式多达12000余款，出口玩具产品所使用的涂料等危险化学品8000余个品种或货号。实施出口玩具质量许可（注册登记）、涂料等危险化学品原材料检测、首件产品检测等一系列措施使玩具检测业务比以往增长了十几倍，一个月的检测任务相当于去年全年的工作量，一天受理的送检样品多达1000多个样份。

   为确保玩具的顺利出口，深圳局紧急在社会上招聘了130多人充实玩具检测中心，抽样、登记、制样、上机检测、出证等全过程实行“一条龙”流水作业，玩具检测中心全体人员全部停止休假，每天从上午9点到晚上10点加班加点工作，周六、日也不例外。同时，针对业务发展的需要，深圳局在现有办公条件较为紧张的情况下，整合内部资源，腾出1000平方米的场地给玩具检测中心用于物理、电性能检测和收制证等工作。鉴于样品量大，深圳局还准备租用2000－3000平方米的场地专门用于样品保管。

    整治帮扶相结合

   从8月15日起，深圳局对辖区内出口玩具生产企业进行了“拉网式”清查，全面摸清了700余家持有出口产品质量许可证的玩具企业的生产经营情况。先后自行组织召开了多场出口玩具政策宣贯会，全面部署出口玩具专项整治行动和实施出口玩具质量许可（注册登记）制度的各项工作。按照“打击、整治、帮扶、规范、发展”的原则，深圳局对130余家生产不稳定、产品质量无保障的企业暂停其出口玩具的报检资格，对3家涉及产品召回且无整改能力的企业吊销其《出口产品质量许可证》；而对30余家新纳入质量许可（注册登记）产品类别的企业及121家三类企业按照出口玩具质量许可（注册登记）的要求制定帮扶计划、帮助企业规范生产管理、提高产品质量控制能力，以尽快符合出口玩具质量许可（注册登记）认证要求。

    多项新措施有序推进

   在2005年已完成对出口玩具生产企业100％建立企业档案的基础上，深圳局进一步补充、完善企业监管档案，并按照国家质检总局要求，对出口玩具生产企业100％签订《质量控制责任书》，进一步强化了企业是产品质量安全第一责任人的意识。同时，对实施出口质量许可制度的出口玩具产品、实施3C认证制度的进口玩具产品，严格落实凭证报检及产地检验、口岸查验制度，并按规定要求落实检（查）验工作；对口岸查验中发现的问题，及时通报产地局协调解决，坚决打击和查处违法违规行为。全面完成了实施出口玩具产品质量许可（注册登记）制度的筹备工作，包括完成了出口玩具产品质量许可对外公告、申请资料、审核记录、证书、人员培训考核、检测资源调整充实及新旧许可制度衔接安排等工作。目前深圳地区已提交出口玩具质量许可（注册登记）申请的企业460余家，约占深圳地区正常报检出口玩具的生产企业的90％，为下一步全面实施出口玩具质量许可（注册登记）制度打下了坚实的基础。

   虽然今年深圳地区玩具出口受“召回事件”影响降到了最低点，但深圳局帮扶企业的脚步并未停歇。在明年初出口玩具生产企业签订加工合同、订单的高峰期来临之前，该局自我加压，要求在11月20日前完成深圳地区所有出口玩具生产企业出口质量许可（注册登记）的抽样送检工作，在12月底之前全面完成出口玩具质量许可（注册登记）的产品类别检测及质量管理体系评审等工作，努力使企业的生产经营不受影响，确保如期对出口玩具实施“出口玩具质量许可（注册登记）＋企业分类管理＋产品质量源头管理（危险原材料检测＋首件安全项目检测＋外发代工备案登记）＋监管检验＋跟踪检验”的检验监管新模式，让深圳玩具更好地走向世界。（深圳检验检疫局）