特种设备联动监察 齐抓共管确保安全

           
   近年来，湖北鄂州市质量技监局狠抓特种设备监察工作，在强化领导和注重落实的同时，积极探索实践，努力创新监察机制，初步形成内外联合、系统整合、齐抓共管、整体联动的监察格局，进一步提高了特种设备安全监察的有效性。
    握紧拳头，形成合力。特种设备监察是一项技术性较强的综合性工作，涉及到地方与部门及质监部门内部等多个方面，需要协调配合、有机结合。鄂州市局瞄准工作难点，从整合力量入手，将分散的力量整合起来、调动起来，从而增加监管合力，增强监察效能。
    首先是加强与地方政府的联系。一是勤汇报。经常向市政府领导汇报特种设备工作，以获得市领导对特种设备安全工作的重视和支持。二是多协调。与三个区政府和四个直管街道办事处紧密配合，基本做到联手发文件部署特种设备安全工作，联手抓检查督办，联手抓专项整治。同时，加强与安监、公安、交通、建设、消防等部门的协调沟通，经常召开联席会，通报情况，寻求合作，互相支持。  
   其次是整合部门内部力量。建立起以安全监察为主体、技术检验为支撑、行政执法为后盾、法制监督为保障的四位一体工作机制。通过内外两个方面的联合与整合，综合力量成为特种设备监管的生力军，成为专门力量的有效补充和延伸。这一机制也为探索和完善内外一条心、全局一盘棋、整体联动、优势互补的监管思路提供了实践依据。 
    明确职责，规范管理。要使整体联动机制发挥作用，必须制定保证该机制健康运行的多项配套措施。
    明确政府与部门工作职责，夯实协调配合的基础。通过市政府下发《关于进一步加强特种设备安全管理工作意见的通知》，进一步明确地方政府、职能部门和生产、使用单位的安全责任，全方位构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的特种设备监察格局，夯实整体联动基础。
    制定相应的办法、制度和程序，保障整体联动依规运行。目前，《鄂州市特种设备行政处罚实施意见》、《特种设备安全形势分析会议制度》、《鄂州市特种设备安全监管整体联动工作办法（试行）》，以及《特种设备安全监察工作流程图》、《特种设备案件检查（移交）通知书》等制度规定已颁布实施。
   落实监察、执法、法制、检验机构工作职责及责任追究办法，确保责任到位，防止推诿扯皮。不断规范监督检查、整改、复查、隐患销号、执法、动态管理等工作流程，对发现隐患、违法查处、隐患消除、反馈通报提出具体要求，确保工作到位，信息通畅，环环相扣，形成监察、执法、检验、法制工作的责任“闭环”。
   整体联动，相互协作。要真正发挥联动机制内外联动、齐抓共管的作用，必须做好以下几个方面的工作：    
   检查互动。在安全检查时，做到统一部署，集中行动，分工协作，实行联合检查、巡查。对举报、发现的重大违法行为或者突发事件，争取内外整合和内部四方联合，团队出击。通过联合互动，凸显整体作战优势，提高监管效率。 
   信息共享。信息畅通共享是及时发现隐患苗头、提高特种设备安全监管效率的基础。在联动运行的每个环节，要注意做好信息传递和共享工作，使信息传递共享成为联动的纽带。 
   例会交流。在各机构定期召开安全例会基础上，市局每季度召开安全形势分析会议，通过例会联动各方分析特种设备安全形势、监管难点，对联动中出现的问题及时讨论解决，并相互学习借鉴，取长补短。
   协商协调。对特种设备安全监察工作中存在的死角、盲点和重大问题，监察机构及时抓协调，与地方政府沟通，组织召开部门联席会议。通过协商讨论，研究解决办法，统一行动步骤，协调各方力量。 
    （作者为湖北鄂州市质量技监局副局长）