襄阳监管食品生产加工企业抓“大”不放“小”

   湖北省襄樊市襄阳区质监局坚持既要抓“大”又不放“小”、既要管好，又要便民的原则，对食品生产加工小企业、小作坊实施多举措、分层次监管，确保不留空白、不留死角。

   明确责任，实行区域监管。该局针对全区食品生产加工小企业“摊子多、规模小、分布散、管理乱、质量差”的现状和特点，从建立对食品生产加工小企业、小作坊的长效监管机制着眼，将全区划分为四个监管区域，实行“四定”（定区域、定企业、定人员、定职责），并形成了一把手负总责、分管领导靠上抓、区域责任人具体抓的监管机制和工作格局。

   调查建档，实行动态监管。每年初、年中，该局都组织专班，逐个区域、逐个乡镇，进厂、进村、进院，摸清各个辖区食品生产加工小企业、小作坊的数量、具体位置、法人（业主）情况，以及证照情况、产品质量状况、检验和包装情况、生产销售情况、新增或停产和停业数量等，并在此基础上建立详实、准确的小企业、小作坊食品质量管理纸质、电子双档案。

   因企制宜，实行分类监管。在具体监管过程中，该局结合《食品质量安全市场准入制》和《食品生产加工企业质量安全标准落实实施细则》的实施，按照各企业现状实行分类监管：对有卫生许可证、营业执照、生产产品已纳入食品质量安全市场准入管理的，逐步纳入定检计划，加强对其的质量监控，加大巡查监管力度；对符合上述条件但未纳入的，帮助办理许可证、执照等；对暂不具备条件的积极帮扶，引导他们完善生产条件；对无证、无照、无资质且问题突出的小企业、小作坊依法进行整治；对在食品生产加工过程中掺杂使假等严重违纪违规行为的依法予以查处和取缔。

   落实承诺，严格源头监管。为了切实把好厂门，该局不断加强对食品生产加工小企业、小作坊从业人员的质量安全宣传教育，为他们举办不同形式的食品质量安全培训班，提高他们的食品质量安全意识和守法经营的自觉性，并协助、协调没有检验设备的小企业、小作坊联合建立食品检验室或帮助完善委托检验业务。

   加强巡查，实行联动监管。对内，各职能科室、分局、检验检测中心和各区域监管小组，按照各自监管职责和责权一致的原则，将日常巡查、定期监督抽查、强制检验检定等有机结合，协调进行。对外，与卫生、药监、农业、工商等部门密切配合，加强联动，建立联席会议和定期会议机制，及时互通监管中发现的问题及整顿情况，对区域性的食品质量问题，会同相关部门或提请政府进行综合治理。（徐显华）