把握生命线 拧紧安全阀

——新疆检验检疫局确保进出口商品质量纪实

   当国家经济发展思路将“又快又好”调整为“又好又快”，当质量这个关键词以更加耀眼的光辉冲进人们的视野，在振兴民族经济的新航程上，质量兴国的风帆已高高扬起。多年来，新疆检验检疫局依托科技实力和标准化建设，严把进出口产品质量关，不断推出进出口贸易保质量、求效益的新举措，以其特有的手段促进着新疆对外贸易的健康发展。

立足源头，提升出口产品质量

   番茄酱是新疆传统大宗出口产品，近年来年均出口量在40万吨左右。为了确保番茄酱迈进国外的高门槛，从开展原料种植基地的源头管理，探索建立从成品到田间的追溯体系试点工作，到确定每一地区、每个企业产品的农药、重金属等安全卫生的具体检测项目，再到集中骨干检验人员重点加强管理薄弱的企业质量的监管和产品的检验，新疆检验检疫局立足源头抓质量，六年磨一剑。从2000年开始，在缺少配套先进仪器设备和相关的检验标准资料、检测方法以及检测标准品的情况下，依据输入国要求及调查摸底的情况，确定了番茄制品需检验的农残项目。着眼于抓基层、强基础，在资金相对紧张的情况下，陆续购置了气质联用仪、气相色谱仪等仪器设备和上百种农药标准品，并申报科研立项，研制出了番茄制品农药残留快速、准确、简便的检验方法。
   为应对欧盟新食品法规和2006年5月29日实施的日本肯定列表制度，新疆检验检疫局把工作的着力点放在从源头抓监管上，加大对原料种植的田间管理力度，尤其加强对农药使用的规范和控制，建立健全出口农产品企业农药残留追溯和控制体系，做到“源头能控制，过程可追溯，质量有保证”。摸底调查、风险分析、严格规范和合理控制用药、开展农兽残项目检测，一项项有力措施一一跟进。仅在技术检测方面，就将番茄酱的检验项目从9项逐步扩大到40多项。从日本肯定列表制度开始实施到今年1月，新疆对日出口番茄酱约1.6万吨，货值约960万美元，呈现不断增长的趋势，未出现因农残问题被日提出索赔或退货的情况。
   库尔勒香梨是新疆主要的特色出口水果，也是新疆目前唯一出口到北美、澳大利亚高端市场的水果。为开拓出口香梨的国际市场，新疆检验检疫局加强了对香梨种植园的监管力度，建立了注册梨园档案，定期调查、考核，把病虫害的危害风险降到最低程度。2006年9月，库尔勒香梨开始出口美国，截止目前，已实现对美国出口8017吨。2006年-2007年度，新疆检验检疫局检验出口库尔勒香梨首次突破万吨，达到1.26万吨，货值1740万美元，与2005-2006年度相比，出口数量增长了80.5%，货值增长了114.1%。
   为保证出口日本等国家和地区的哈密瓜的质量安全，新疆检验检疫局对哈密瓜产区的2330亩出口种植基地实行了注册登记，按照日本肯定列表制度及相关规定要求，对农药施用进行业务指导，只允许使用低毒、低残留的符合输入国要求的农药对病虫害进行防治，禁止使用化肥，对哈密瓜的生产管理、农药使用等进行了有效的监督，基本可以保证无检疫性有害生物危害，出口的哈密瓜也不会被施用输入国禁止或限制使用的农药，品质较好。今年截止7月20日，经新疆检验检疫局检验检疫出口日本、香港地区的哈密瓜达120多吨。
   为促进新疆肉类出口，近年来，新疆检验检疫局积极向出口畜产品生产加工企业推行“公司+基地+标准化养殖”的生产管理模式，投入大量的人力物力，深入公司现场开展培训和指导工作，帮助企业建立和实施了肉类屠宰加工卫生质量体系和HACCP（危害分析与关键控制点）体系。指导企业开展硬件设施的改建和完善工作，建立并完善有效的免疫制度、防疫消毒制度、兽药使用制度和管理体系，现场解决企业屠宰加工卫生质量管理和兽医卫生控制等方面存在问题，进行动物饲养管理、重大动物疫病疫情防控、农兽残监测工作和饲养场备案登记工作，有效地促进了新疆地产牛羊肉、猪肉、马肉和鸡蛋成功出口哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦。2005年以来，新疆地产肉类已向上述国家出口达500多吨、货值100多万美元。

严把国门，确保进口商品质量

   十多年来，新疆从周边国家进口了大量可用作原料的废旧金属。为了拒有放射性的废金属于国门之外，早在1995年和1996年，原新疆进出口商品检验局就先后制定了《进口废旧金属放射性物质检测方法》和《进口废金属放射性污染检验规程》。同时，新疆检验检疫局将放射性检验研究的范围扩大到10大类可用作原料的废旧物资，研究制定出了具有可操作性的检测标准，经1998年到2002年在全国各口岸5年多的检验实践，已成功地检出31208吨放射性污染超标废物并妥善退运出境。2002年9月4日，时任国务委员的吴仪对新疆检验检疫局严把废金属进口关，防止放射性超标物、易燃易爆物及密闭容器等洋垃圾入境方面所做出的成绩给予了充分肯定。为进一步做好对进口废物原料的监管工作，新疆检验检疫局投入了大量的人力物力，主持完成了《进口废旧金属检验检疫标准》的起草、修订和制标工作，实施了经营企业登记注册制度。境外装运前预检、入境检测、入境复验三个关口以及相应的退运和处罚力度，牢牢把住了废金属进口关，把放射性和易燃易爆物的危害和掺杂使假的进口废金属挡在了国门之外。近十年来，新疆检验检疫系统共完成进口废物原料检验2243万吨，货值33.53亿美元，检出不合格21万多吨。
   为支持国家重点建设项目-独山子1000万吨炼油100万吨乙烯项目建设，新疆检验检疫局积极开展该项目进口设备检验监管的前期联络和准备工作。对工程所需进口设备实施装运前预检验，对独山子大项目指挥部60余名协检人员进行了检验检疫技术法规和业务基础培训。今年上半年，该局通过对相关检测实验室的考核、评定，与企业就实施共同检验具体合作方式和运作要求签订了谅解备忘录，首次针对大项目进口设备与企业开展了检验检疫合作机制。同时在独山子设立了现场检验办公室，确保设备随到随检。截止到2007年6月，该项目共进口设备货值1亿2272万美元，检出不合格货物共计13批，其中检疫不合格的2批；已出证对外索赔，金额达25万美元。2006年，新疆某企业从全球著名农机巨头—美国约翰·迪尔公司购进100台大型采棉机，但销售商事后发现发动机曲轴存在设计缺陷，易发生断裂事故，只更换了自认为有问题的33台采棉机的曲轴。今年上半年，新疆检验检疫局通过有理、有节地执法介入，最终促成销售商更换其余67台采棉机存在设计缺陷的发动机曲轴，为国内企业挽回了损失，确保了大型进口农机设备的质量安全。
   眼下，国家质检总局关于进一步加强产品质量安全监管工作会议刚刚召开，新疆检验检疫局党组在组织全疆检验检疫系统干部职工认真学习会议精神的同时，就贯彻落实了国家质检总局会议精神，全面开展产品质量安全集中整治工作安排部署了六项措施，以确保新疆出口产品的质量安全，维护我国出口商品的信誉。(文图 彭敬信 魏宁 张有晖)

新疆出入境检验检疫局局长库来西（左一）陪同
国家质检总局副局长支树平（前中）在食品出口企业调研

检验检疫人员在番茄制品原料基地实施监管

检验检疫人员对独山子千万吨炼油百万吨乙烯大项目进口设备实施到货检验

检验检疫人员陪同日本检疫官预检出口哈密瓜