福建惠安：特种设备安全监察工作仍任重道远

   随着经济的发展，作为特种设备的锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游乐设施已广泛应用于日常生产、生活当中。经普查，福建惠安县2006年有特种设备（在用，不含气瓶与压力管道）2596台件，特种设备数占泉州市总数的8.4%。

   近年来，惠安县质监局积极探索特种设备的监管方式，不断加大对特种设备监管力度，特种设备安全监察工作仍然任重道远。主要原因在于：（1）无证设备数量多，安全隐患大，整治难度大，进展缓慢。2003年起，泉州市特种设备监督检验战组织人员到崇武镇开展过整治检验，但收效不明显，检验不合格的和未经检验的部分在用起重机械仍带病运行。（2）企业法律意识淡薄无序管理现象严重。使用单位缺乏法律意识和安全意识、贪图便宜购买无证产品、聘请无证企业安装，成为无证隐患起重机械数量多、整治难的根源。这些企业对这部分历史欠帐不想增加投入资金整改，对存在隐患的设备不整治、不办证、不年检，甚至拒检。（3）没有解决好专项整治与长效监管的矛盾、对于乡镇政府的特种设备安全责任没有明确。特种设备作为安全生产的一个重要组成部分未能很好纳入乡镇政府考核目标及议事日程，特种设备的安全生产未能够引起足够重视，乡镇政府未能与职能部门形成合力，建立健全长效监管机制。

   质量技术监督工作底子薄，工作基础较差，惠安县质监局通过不断走访县委、县政府相关机构及领导，确保将特种设备工作纳入政府安全生产责任制管理目标，争取在政府的统一领导下，充分发挥相关部门协作配合作用，建立健全公安、消防、安监、公用事业、工商、经贸等部门的联动机制，科学部署各特种设备专项整治方案，形成合力共同推动工作取得成效。同时，加强与市特安科、特检站、锅检所和县各职能部门及乡镇经委等部门的沟通与联系，互通执法信息，共享资源，并以特检站、锅检所等技术机构为依托不断增强行政执法工作的技术含量。对特种设备整治过的企业，定期不定期借助特种设备安全监察平台加强动态管理，进行返工式巡查，加强对整治不合格和无证生产、无证使用、无证上岗等设备的监管力度，防止反弹回潮。

   在做好整治的过程中，惠安县质监局不断加大宣传力度，积极争取全社会的支持与配合。围绕质量技术监督的法律、法规、方针政策，通过加强在各级媒介上工作动态报道、剖析典型案件，开通投诉电话，发放工作联系卡，强化群众和企业的质量安全意识和法律意识。同时，不断深入企业、厂矿等场所，宣传《特种设备安全监察条例》，走访石材同业公会等行业自律组织，通过行业自律，增强企业忧患意识。从而争取社会对质监工作的认识和理解，使工作在理解中开展，在支持中推进，在帮助中完善。 （庄伟泓 ）