小麦“磨”出大产业

   今日的山东临邑面粉，畅销国内20多个省市及蒙古、韩国、俄罗斯等国，前来洽谈业务的客商络绎不绝，生意购销两旺、一派繁荣景象。谁能相信，就在几年前，该县面粉加工企业良莠不齐，全县100余家企业各自为战，群龙无首。这其中的变化，用一位企业负责人的话说：是质监部门立下的汗马功劳。

   邑县耕地面积７８万亩，粮食年产量５６万吨，其中每年小麦种植面积５０万亩以上，优质麦基地的种植面积一直保持在３０万亩，占播种面积的６０％，总产量常年保持在３０万吨，良好的自然资源条件，使面粉加工行业也一度成为当地的经济支柱。但由于种种原因，大部分生产加工企业规模小、档次低、质量差，家庭小作坊占全部企业数量的一半以上，固守小本薄利，难以做大做强。由于缺少“农字号”龙头加工企业，不但产生“卖粮贱”、“卖粮难”等问题，而且部分小企业容易被异地客户欺骗，造成很大的损失，成为当地政府在发展经济道路上的一块“心病”。

   为引导面粉行为健康发展，临邑县质监局借实施食品市场准入制度之机，从完善监管手段入手，建立健全生产企业电子档案，并多次深入企业调研，摸清了真实情况：全县多数企业存在厂房简陋、家厂不分；设备陈旧、工艺落后，没有质检人员，且食品添加剂使用过多、过滥；品牌意识不强、假冒名牌产品的现象普遍；管理混乱，安全隐患严重。质监人员针对实际制定出以引导、扶持、联合、规范、发展为主，以取缔少数拒不整改的企业为辅的整改方案。在质监部门的大力支持下，部分企业按照市场准入的门槛开始了厂房改造，从基础建设到设备更新，从完善工艺流程到建立质量管理系统，企业投资最多的达到30余万元，有的企业通过转产、联合、入股等形式壮大企业实力。

   为了帮助企业尽快完成改造投入生产，质监人员盯在整改现场，实施设备安装，建立管理制度，改造工艺流程，使企业尽快在完全符合要求的条件下全面投入生产。为搞好面粉加工行业的质量监管，引导企业争创名牌产品，该局还创新工作思路，构筑了“四图”、“四定”、“三进”监管网络，编发了《区域监管指导手册》，建立起质量安全预警机制。“四图”，即制订了面粉企业分布图、监管责任落实图、企业变化动态图、食品安全警示图，随时掌握企业生产情况，便于有的放矢开展工作；“四定”，即定人、定责、定区域、定企业，将全县生产企业按照分布区域进行划分，每个区域、每个企业都确定专人负责，按规定进行定期和不定期巡查。“三进”，即进村、进企、进户，便于质监人员全面掌握企业的真实情况，面对面地进行指导。这样，对全县面粉加工企业状况实现了动态监管，每个企业的整治工作都达到了专人负责、多人帮扶。

   目前，全县所有面粉加工企业办理了食品生产许可证，规模以上企业达到30家，省级龙头企业4家。其中日处理小麦２００吨以上的有１８家，１０００吨以上的１家，年小麦处理能力达到１６０万吨，是本县小麦总产的５倍多。面粉加工行业的整治得到了当地政府的充分肯定。2006年，临邑县质监局被县委、县政府授予“支持地方经济发展先进单位”、“全县精神文明先进单位”等称号。

   诚恳的帮扶、一流的业绩，临邑质监局赢得了社会各界的一致赞誉，有力地提升了质监部门的形象。