访重庆检验检疫局局长刘式尧

发挥自身优势服务直辖发展  

——访重庆检验检疫局局长刘式尧

　　本报记者　孙霞云

　　编者按：1997年6月18日，重庆成为中国第四个直辖市。10年间，重庆经济年均增速超过10%，人均地区生产总值增加两倍，地方财政收入增加9倍，城乡居民收入整体上增加1倍多，在西部地区的“龙头”、“窗口”和辐射作用日益显现。面对这一重大历史机遇，重庆检验检疫局栉风沐雨，10年负重，紧紧围绕服务经济、促进发展这个中心任务，严守职责，开拓创新，扎实工作，为促进重庆经济社会发展作出了积极贡献。本报今日起刊发系列报道，全面反映重庆局在服务地方外向型经济发展上取得的成就。

　　1997年3月14日，通过4分钟表决后，全国人大批准关于设立重庆直辖市的决定，196个字从此改变了一座城市的命运。今年3月8日，全国“两会”期间，胡锦涛总书记在看望重庆代表团时指出：“直辖10年的实践证明，中央设立重庆直辖市的决定完全正确，今天的重庆站在了新的发展起点上！”
　　10年跋涉，10年拼搏，3600余个日日夜夜的远逝，重庆人用辛劳和汗水，翻开了一座古老城市的崭新篇章———百万大移民、天堑变通途、高楼平地起、GDP飞跃、500强入驻、淘金者涌来、亚太峰会绝响、新农村建设……在直辖这一宝贵的历史机遇中，默默耕耘在这片巴渝大地的重庆检验检疫人，严格执法把关，热情服务外贸，着力于合理的机构设置和人才配置、严格有效的内部管理机制建设、运转高效的检验监管模式改革，使重庆检验检疫事业在适应直辖高速发展的同时，自身也不断发展壮大，为促进重庆经济社会发展作出了积极贡献。日前，记者就有关问题专访了重庆检验检疫局局长刘式尧。
　　记者（以下简称记）：今年6月18日，重庆迎来直辖十周年。十年来，重庆在方方面面都取得了令世人瞩目的成绩，综合实力实现历史性跨越。重庆局作为重要的技术执法部门，也处于改革和发展的重要时期，请您谈谈，重庆直辖给重庆检验检疫事业带来了哪些机遇和挑战？
　　刘式尧（以下简称刘）：党中央、国务院关于重庆直辖的决定是英明的。从最初邓小平同志提出重庆直辖的战略设想，到江泽民同志提出把重庆建成长江上游经济中心，从胡锦涛同志2002年要求重庆在实施西部大开发的战略中应该走在前列，到今年“两会”期间提出“三大定位”———努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，党的历届领导集体对重庆战略地位和作用高度关注，并为其发展勾画蓝图，导航定向。
　　事实上，重庆作为中国内陆重要的经济、贸易、航运中心和西南最大的工业城市，自身各方面的优势非常显著：它是西部最大的综合交通枢纽和通讯枢纽；具有雄厚的重化工业、装备工业和国防工业基础，其中汽车和摩托车、软件产业已形成一定规模；重庆对外经济贸易也历史悠久，尤其是改革开放以来，进出口贸易、利用外资、对外投资，以及经济技术合作等在西部地区均排在前列等等。直辖十年来，重庆的国企改革和老工业基地改造、三峡移民、扶贫攻坚、生态环境保护等一道道难题，正在被重庆人坚忍地破解；“重庆造”涌向各地，涌向海外，老工业基地走上了健康、高速的发展轨道；更值关注的是重庆人精神气质和内心世界的变化，在直辖10年里，他们有了前所未有的自信和豪情……这些“天时、地利、人和”，为重庆检验检疫事业提供了广阔的发展空间，注入了新的动力，带来前所未有的机遇。
　　同时，重庆直辖的高速发展，也对检验检疫做好工作提出了更严格的要求：重庆对外开放的进一步扩大以及经济持续快速增长的新形势，使得检验检疫部门促进和服务于地方经济发展的任务日益繁重，转变职能和依法行政的要求日益提高，防止有害物质和疫病疫情传入传出的难度日益增加。此外，在国外技术性贸易壁垒日益严峻，而扩大出口又日益迫切的情况下，检验检疫打破与应对国外贸易壁垒的压力日益加大。
　　记：为了服务重庆直辖的快速发展，重庆局采取了哪些措施，取得了怎样的成就？
　　刘：服务地方经济是检验检疫部门职责所在。重庆直辖十年对外贸易的发展，凝聚着重庆检验检疫人的智慧和汗水，也得到了重庆市委、市政府的充分肯定，重庆局连续5年被评为“重庆外贸工作先进单位”，连续6年被评为重庆市“百佳文明单位”和“党建工作先进单位”。概括起来，重庆局服务重庆直辖主要体现在两方面，内强素质，夯实基础；外塑形象，服务发展。
　　自1999年“三检”合一以来，重庆局在国家质检总局的大力支持下，大力加强对基础设施投入，先后分别在万州、涪陵、九龙坡港、江北国际机场、上桥铁路口岸、国际邮件交换中心设立了分支机构，并筹建了国际旅行卫生保健中心、技术检测中心和CQC重庆评审中心，目前已初步形成覆盖重庆水港、空港，辐射重庆内地，运转高效的检验检疫网络。大力实施“科技兴检”战略，增强检测实力，投入资金对技术中心和保健中心进行了升级改造，强化技术手段，提高技术检测水平。我们还积极推行“人才强检”战略的实施，按照“思想过硬、作风优良、业务精湛、廉洁奉公”的要求，逐步建立起一支学历高，能吃苦，能奉献，能战斗的检验检疫队伍。
　　围绕服务经济、促进发展这一中心任务，重庆局牢固树立“外贸发展我发展”的意识，在提升通关效率，优化发展环境上下工夫，大力实施“大通关”工程。加强与海关、机场、港口、运输等口岸部门的协作和配合，2005年与重庆海关签署《关检合作协议》；大力推广“三电工程”，电子报检率、电子签证率和电子转单率达到100%；大力实施“绿色通道”制度，便捷企业扩大产品出口。
　　重庆局还充分发挥检验检疫机构在执法、人才、技术、信息等方面的优势，积极参加重庆市招商引资、扩大出口、应对技术壁垒、参与西部大开发等方面的调查研究、政策制定工作。制定出台了服务三峡库区建设九条措施、推进基地建设和种植养殖场备案等十项服务措施、设立了出口摩托车检验监管工作专项等重点服务措施，先后成功地促成重庆活大猪、鲜花、南瓜等实现首次出口。同时，重庆局通过实行“5+2”工作制，24小时值班制和节假日业务值班制，以及特事特办、急事急办等措施，为企业和外贸提供了便捷、高效的通关环境。
　　在全局上下的努力下，各项执法工作创出历史新水平，从“三检”合一建局之初的1999年到2006年，重庆局每年检验检疫的批次、货值分别以15%和25%以上的速度增长。2006年，重庆局共检验检疫出入境货物35982批。货值达23.07亿美元，均超过1999年的10倍以上。
　　记：今后一段时期，在做好“服务直辖发展”这篇文章上，重庆局有哪些新的目标和打算？
　　刘：在6月18日这个欢庆日子到来之际，中央向喜迎直辖十周年的重庆3100万人民送上的最丰厚的贺礼———重庆市与成都市一起获批“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，成为继上海浦东、天津滨海之后的第三个全国统筹城乡综合配套改革试验区。这包含着中央对重庆深切的关怀与厚望，是对重庆各族人民巨大的鼓舞，更是重庆站在新的起点上，要肩负起的新的重大责任和历史使命。检验检疫部门也要把握住这宝贵的发展机遇，以更加积极的姿态和精神，投入更多的心血和劳动，形成更强的创造力和凝聚力，把各项工作做得更加有声有色，推动重庆检验检疫工作开创新局面。
　　围绕服务重庆直辖新的十年发展规划，重庆局今后一段时期的工作方向就是服务经济发展，构建和谐新重庆。为此，我们制定了以“五个强化、五个提高”为主要目标的2007年工作任务，即强化执法把关，提高依法行政的有效性；强化优质服务，提高帮扶外贸发展促进力；强化科技创新，提高技术把关实力；强化内部管理，提高科学管理水平；强化文明建设，提高良好部门形象。我相信，在全体干部职工的共同努力下，重庆检验检疫人将为促进重庆国民经济健康快速发展作出新的贡献！ （《中国国门时报》）